行政申博娱乐公示制度申博娱乐全過程記錄制度重大申博娱乐決定法制審覈制度試點工作方案1

發佈時間:2017-06-09        发布机构:自然资源和规划局        字体:[   ]

体裁分类:事前公开        主题分类:国土资源、能源        文号:       索引號:000707970/2018-1241

威國土資〔2017〕12號

 

威縣國土資源局

關於印發《推行行政申博娱乐公示制度

申博娱乐全過程記錄制度重大申博娱乐決定法制審覈制度試點實施方案》等的通知

 

各股室、中心、所:

現將《威縣國土資源局推行行政申博娱乐公示制度申博娱乐全過程記錄制度重大申博娱乐決定法制審覈制度試點實施方案》等制度印發你們,請認真貫徹落實。

 

 

 

2017年6月9日


推行行政申博娱乐公示制度申博娱乐全過程記錄

制度重大申博娱乐決定法制審覈制度

試點實施方案

  爲貫徹落實《威縣推行行政申博娱乐公示制度申博娱乐全過程記錄制度重大申博娱乐決定法制審覈制度試點工作實施方案》精神,確保如期、高質量完成改革試點任務,結合工作實際,制定本實施方案。

  一、指导思想

  深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和省第九次黨代會精神,認真落實《河北省法治政府建設實施方案》(冀發〔2016〕24號),和《邢臺市行政申博娱乐公示制度申博娱乐全過程記錄制度重大申博娱乐決定法制審覈制度試點工作實施方案》,以依法有序、科學規範、便捷高效爲原則,緊密聯繫實際,突出問題導向,全面推行行政申博娱乐公示制度、申博娱乐全過程記錄制度、重大申博娱乐決定法制審覈制度(以下統稱三項制度),着力解決行政申博娱乐中存在的不作爲、亂罰款、亂檢查、不透明、不文明等問題,促進嚴格規範公正文明申博娱乐,保障和監督國土資源部門有效履行職責,切實維護人民羣衆合法權益,進一步推進“放管服”改革,優化威縣營商環境,加快法治國土建設。

  二、任務措施

  2017年底前,縣國土資源局在行政許可、行政處罰、行政徵收、行政收費、行政強制五類行政申博娱乐行爲中全面推行三項制度,探索總結可複製、可推廣的經驗做法。

  (一)行政申博娱乐公示制度。建立健全行政申博娱乐事前、事中、事後公開機制,通過門戶網站、報刊和政務大廳等方式,依法及時向社會公開有關行政申博娱乐信息。申博娱乐人員在申博娱乐過程中,應主動表明身份。

  1.建章立制。縣《行政申博娱乐公示實施辦法》出臺後,依據該實施辦法,結合工作實際,制定《威縣國土資源局行政申博娱乐公示實施辦法》,明確申博娱乐公示的範圍、內容、載體、程序、時限要求、監督方式和保障措施等事項。建立健全對公開信息的審覈、糾錯機制,構建分工明確、職責明晰、便捷高效的行政申博娱乐公示機制。(牽頭股室:政策法規股;責任股室:相關股室;2017年5月底前完成)

  2.加強事前公開。主要公開行政申博娱乐主體、人員、職責、權限、隨機抽查事項清單、依據、程序、監督方式和救濟渠道等信息,並根據法律、法規立改廢和部門機構職能調整等情況動態調整。

  (1)結合全市“放管服”改革推進方案、營商環境整治方案和權責清單、罰沒清單、監管清單、收費清單等,編制《威縣國土資源局行政申博娱乐事項清單》,明確行政申博娱乐主體、職責、權限、依據等事前公開的內容,報縣法制辦審覈、備案並在門戶網站公示。(牽頭股室:政策法規股;責任股室:相關股室、信息中心;2017年5月底前完成)

  (2)根據“雙隨機、一公開”監管要求,編制《威縣國土資源局隨機抽查事項清單》,明確抽查主體、依據、對象、內容、比例、方式、頻次等事前公開的內容,經縣工商行政管理局審覈後予以公示。(牽頭股室:辦公室;責任股室:相關股室、信息中心;2017年5月底前完成)

  (3)根據相關法律、法規規定,完善行政申博娱乐程序,編制各類行政申博娱乐流程圖,明確具體操作流程(牽頭股室:辦公室;責任股室:相關股室;2017年5月底前完成);編制行政申博娱乐服務指南,明確行政申博娱乐事項名稱、依據、受理機構、審批機構、許可條件、優惠政策、申請材料、辦理流程、辦理時限、監督方式、責任追究、救濟渠道、辦公時間、辦公地址、辦公電話等內容,方便羣衆辦事。(牽頭股室:辦公室;責任股室:相關股室;2017年5月底前完成)

  (4)在門戶網站公開行政申博娱乐人員清單並及時更新,實現行政申博娱乐人員信息公開透明,網上可查詢,隨時接受羣衆監督。(牽頭股室:政策法規股;責任股室:信息中心;長期執行)

  3.規範事中公示。主要是在申博娱乐過程中主動亮明身份,做好告知說明工作。

  (1)制定各類申博娱乐行爲現場出具的申博娱乐文書樣本,並下發縣(市)區國土資源部門。各級國土資源部門在申博娱乐活動中要按規定出具申博娱乐文書,告知行政相對人申博娱乐事由、申博娱乐依據、權利義務等內容,並做好說明解釋工作。(牽頭股室:申博娱乐監察股;2017年5月底前完成)

  (2)全面實行行政申博娱乐人員持證上崗和資格管理制度,未經申博娱乐資格考試合格,不得授予申博娱乐資格,不得從事申博娱乐活動。行政申博娱乐人員開展檢查、調查等申博娱乐活動要主動亮明身份,出示省政府統一印製或經備案的行政申博娱乐證件。(牽頭股室:申博娱乐監察股;長期執行)

  (3)在固定辦事場所明示工作人員單位、姓名、職務、申博娱乐種類和服務事項等信息。(牽頭股室:辦公室;責任股室:相關股室;長期執行)

  4.推動事後公開。主要是按時主動向社會公佈行政申博娱乐決定、行政檢查情況等申博娱乐結果,主動接受羣衆監督。

  (1)依據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《企業信息公示暫行條例》及國務院有關規定,制定《威縣國土資源局行政申博娱乐信息公示目錄》,明確行政申博娱乐行爲事後公開的範圍、內容、方式、時限、程序和公開期限等事項,確保應當公開的申博娱乐結果通過門戶網站等方式都向社會主動公開。(牽頭股室:辦公室;責任股室:信息中心;長期執行)

  (2)按照威縣人民政府辦公室關於印發《實施 “雙隨機”抽查規範事中事後監管工作方案》要求,及時向社會公佈“雙隨機”抽查情況及查處結果。(牽頭股室:辦公室;責任股室:相關股室、信息中心;長期執行)

  5.創新公開方式。

  (1)按照“互聯網+政務服務”和信息化建設的要求,加強門戶網站、政務大廳建設,探索運用微博、微信、APP等載體,全面、及時、準確公示申博娱乐信息,拓寬公開渠道,方便羣衆查詢。(牽頭股室:辦公室;責任股室:相關股室、信息中心;長期執行)

2)建立國土資源申博娱乐信息公示平臺,探索建立與省、市行政申博娱乐信息公示平臺的數據交換機制。(牽頭股室:信息中心;責任股室:相關股室;長期執行)

  (二)申博娱乐全過程記錄制度。通過文字、音像等方式,對立案、調查、取證、審查、決定、送達、執行等行政申博娱乐活動進行記錄並歸檔,實現行政申博娱乐行爲的全過程留痕和可回溯管理。

  1.完善制度。按行政許可、行政處罰、行政徵收、行政收費、行政檢查、行政強制的申博娱乐類別,制定各類行政申博娱乐全過程記錄具體辦法,繪製行政申博娱乐流程圖,明確申博娱乐環節記錄的內容、方式、載體等事項,完善申博娱乐信息採集、存儲、分析、歸檔等規範化建設制度。(牽頭股室:政策法規股;責任股室:相關股室;2017年5月底前完成)

  2.規範文字記錄。主要是根據行政申博娱乐的種類、性質及流程等,規範申博娱乐文書製作,推行申博娱乐文書電子化,明確申博娱乐案卷標準,確保申博娱乐文書和案卷完整準確。

  (1)依據相關法律、法規,參照《河北省行政許可案卷標準》和《河北省行政處罰案卷標準》,制定各類申博娱乐文書範本和電子信息格式,規範申博娱乐文書製作,按要求規範開展文字記錄工作。(牽頭股室:政策法規股;責任股室:相關股室;2017年5月底前完成)

  (2)按申博娱乐案卷標準制作、管理和保存申博娱乐卷宗。積極推行申博娱乐文書和申博娱乐案卷電子化。(牽頭股室:辦公室;責任股室:相關股室、信息中心;長期執行)

  3.推行音像記錄。對行政處罰和行政檢查(雙隨機一公開)事項中的現場檢查、隨機抽查、調查取證、證據保全、聽證、送達等容易引發爭議的行政申博娱乐活動,進行音像記錄;對直接涉及重大財產權益的現場申博娱乐活動和申博娱乐場所,進行全過程音像記錄。

  (1)結合申博娱乐工作實際,編制《威縣國土資源局音像記錄事項清單》,明確進行音像記錄的關鍵環節、記錄方式以及應進行全過程音像記錄的現場申博娱乐活動和申博娱乐場所。(牽頭股室:申博娱乐大隊;2017年5月底前完成)

  (2)嚴格按照申博娱乐全過程記錄具體辦法和《音像記錄事項清單》,規範開展錄音、錄相、照相、視頻監控等音像記錄和全過程音像記錄工作,並將音像資料及時歸檔保存。(牽頭股室:申博娱乐監察支隊;責任股室:相關股室;長期執行)

3)制定音像記錄設備的使用、管理和監督規則,對音像記錄設備的使用、管理和監督等進行規範、報市政府法制辦備案。(牽頭股室:申博娱乐大隊、辦公室;責任股室:相關股室;2017年5月底前完成)

4)配備音像記錄設備。按省要求全面全覆蓋配備申博娱乐記錄儀或手持申博娱乐終端等。(牽頭股室:申博娱乐監察股、辦公室;責任股室:相關股室;2017年9月底前完成)

5)製作音像記錄規範演示視頻片。製作不同申博娱乐類別的《音像記錄規範視頻片》,視頻需體現風險點、關鍵點等內容,作爲音像記錄的模板,並報市政府法制辦。(牽頭股室:辦公室、信息中心;責任股室:相關股室;2017年9月底前完成)

  4.提高記錄信息化水平。利用大數據等信息技術,結合辦公自動化和申博娱乐辦案系統建設,積極探索運用成本低、效果好、易保存、不能刪改的記錄方式。(牽頭股室:信息中心;責任單位:申博娱乐監察股;長期執行)

5.強化記錄實效。建立健全申博娱乐全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度,報市法制辦備案。(牽頭股室:政策法規股、申博娱乐大隊;責任股室:相關股室;2017年5月底前完成)

  (三)重大申博娱乐決定法制審覈制度。作出重大申博娱乐決定前,要進行法制審覈,未經法制審覈或審覈未通過的,不得作出決定,確保每項重大申博娱乐決定都合法適當,守住法律底線。

  1.建立審覈制度。依據《河北省重大行政申博娱乐決定法制審覈辦法》(冀發〔2016〕15號)及市政府有關文件,制定《威縣國土資源局重大申博娱乐決定法制審覈辦法》。(牽頭股室:政策法規股;責任股室:相關股室;2017年5月底前完成)

2.落實審覈主體。

1)重大申博娱乐決定法制審覈主體爲政策法規股,按要求配備和充實政治素質高、業務能力強、具有法律專業背景的法制審覈人員,確保法制審覈人員數量能夠滿足工作需要。(牽頭股室:辦公室、政策法規股;2017年10月底前完成)

2)建立法制審覈人員定期培訓制度,積極推行“互聯網+培訓”、案例教學等多種培訓方式,不斷提高法制審覈人員的法律素養和業務能力。(牽頭股室:政策法規股;2017年6月底前完成)

3)根據《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關於推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》(冀辦發〔2016〕66號)要求,建立健全政府法律顧問和公職律師制度,對重大複雜疑難法律事務組織法律顧問和公職律師協助進行研究,提出意見建議,充分發揮政府法律顧問和公職律師在法制審覈工作中的作用。(牽頭股室:政策法規股;長期執行)

3.確定審覈範圍。

  (1)根據部門特點,結合申博娱乐層級、所屬領域、涉案金額、社會影響等因素,明確界定重大行政申博娱乐決定的審覈範圍,編制行政許可、行政處罰、行政強制、行政徵收的《威縣國土資源局重大申博娱乐決定法制審覈目錄清單》,報縣法制辦備案。(牽頭股室:政策法規股、申博娱乐監察股;責任股室:相關股室;2017年6月底前完成)

  (2)創造條件積極探索適度擴展法制審覈範圍,探索對法定簡易程序以外的所有申博娱乐決定進行法制審覈,並將探索工作開展情況報縣政府法制辦。(牽頭股室:政策法規股;責任股室:相關股室;2017年8月底前)

  4.明確審覈內容。重點審覈行政申博娱乐主體是否合法、行政申博娱乐人員是否具備申博娱乐資格、主要事實是否清楚、證據是否確鑿充分、適用法律法規規章是否準確、執行裁量基準是否適當、程序是否合法、是否有超越本機關職權範圍或濫用職權情形、行政申博娱乐文書是否規範齊備、違法行爲是否涉嫌犯罪需要移送司法機關以及其他應審覈的內容。(牽頭股室:政策法規股;責任股室:相關股室;長期執行)

  5.細化審覈程序。根據工作實際,編制《重大申博娱乐決定法制審覈流程圖》,明確法制審覈送審材料,規範審覈程序、審覈載體、時限要求、法制審覈意見與擬處理意見不一致的協調決策機制、責任追究機制等,規範法制審覈行爲,並報縣政府法制辦備案。(牽頭股室:政策法規度股;責任股室:相關股室;2017年6月底前完成)

  三、實施步驟

(一)安排部署階段(2017年4月)

照市政府實施方案要求,結合工作實際,研究制定具體工作方案,及時報縣法制辦備案。

(二)制定修訂制度階段(2017年5月-6月)

按照三項制度建設分工安排,制定或修訂各項制度、清單、服務指南、流程圖等制度文件,在2017年5月底前完成,編輯形成申博娱乐工作手冊,在2017年6月底前報縣法制辦備案,並指導本系統行政申博娱乐部門的制度建設。

  (三)全面實施階段(2017年7月開始)

  1.規範實施。創新工作機制,狠抓工作落實,自2017年7月起按照新修訂完善的相關制度和工作流程,全面、嚴格、規範實施三項制度。在全面推行的基礎上,根據工作實際,突出問題導向,規範重點申博娱乐行爲,強化薄弱申博娱乐環節,形成國土資源領域可複製、可推廣的經驗。

  2.優化提升。總結分析在三項制度實施過程中取得的成績和存在的問題,不斷改進和完善,及時向縣法制辦報告制度成果。

  (四)總結驗收階段(2017年10月-12月)

  相關股室、事業單位根據業務分工,對推行三項制度試點工作情況組織自查,於2017年9月底前將工作總結情況報政策法規股,政策法規股於2017年10月底前將三項制度試點工作總結報送縣法制辦。

  四、組織保障

(一)加強組織領導。充分認識推行三項制度改革試點任務在規範行政申博娱乐行爲、推進“放管服”改革、優化營商環境、建設法治國土、促進邢臺加快轉型、綠色發展、跨越提升中的重要作用,切實強化“四個意識”,把三項制度的推行列入重要議事日程,加強組織領導,成立領導小組,認真組織落實。

(二)強化統籌銜接。2017年開展的全市深化機關作風整頓、推進“放管服”改革、優化營商環境集中整治等重點工作相結合,與規範行政申博娱乐程序、推行政府法律顧問制度、實行行政申博娱乐人員持證上崗和資格管理制度等政府法治建設的重點任務相結合,在原有推行三項制度的基礎上規範完善,着力解決申博娱乐領域社會反映強烈的突出問題。市局切實做到率先推行、以上帶下,在完成好自身任務的前提下,充分發揮在全縣國土資源系統中的帶動引領作用,指導、督促各中心所嚴格規範實施三項制度,並積極推動國土資源系統申博娱乐辦案、信息公示等平臺與地方申博娱乐信息公示平臺的互聯互通。

(三)抓好宣傳引導。積極組織新聞媒體對推行三項制度試點工作進行全方位、多形式、多角度宣傳報道,將三項制度試點工作全程置於陽光下,吸引人民羣衆和行政管理相對人積極參與試點推進過程。

(四)強化督促檢查。相關股室、事業單位要各司其職,密切配合,政策法規股牽頭行政許可相關工作,財務股牽頭行政收費相關工作,耕地保護股牽頭行政徵收相關工作,辦公室、申博娱乐監察股牽頭行政處罰、行政強制和行政檢查(雙隨機一公開)相關工作,信訪股牽頭對相關股室、事業單位三項制度推進情況的督查工作。

附件:威縣國土資源局推行三項制度試點工作領導小組成員名單

 


附件:

威縣國土資源局

推行三項制度試點工作領導小組成員名單

 

 長:趙立軍  

副組長:劉風印  張傑峯  

 員:於立輝      李新蕾  張寶哲  郭謂華

        王志信      徐三星  範星星  李玉湘

        李志輝  劉之江  高培青  趙慶津    

       張夢霞  宋凌雨  張寶林

  

 

領導小組辦公室設在辦公室,辦公室主任由於立輝同志擔任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

行政申博娱乐公示辦法

第一章 總  則

第一條 爲深入貫徹落實《威縣人民政府辦公室關於推行行政申博娱乐公示制度申博娱乐全過程記錄制度重大申博娱乐決定法制審覈制度試點工作實施方案的通知》,建立和實施行政申博娱乐公示制度,提高行政申博娱乐工作透明度,保障和監督依法行政,切實保護公民、法人和其他社會組織的合法權益,加快法治國土建設, 根據《河北省行政申博娱乐公示辦法》(冀政辦字〔2017〕49號),制定本辦法。

第二條 行政申博娱乐公示是指通過一定載體和方式,將縣國土資源局的申博娱乐主體、人員、職責、權限、依據、程序、結果、監督方式、救濟途徑等行政申博娱乐信息,主動向社會公開,保障行政相對人和社會公衆的知情權、參與權、救濟權、監督權,自覺接受社會監督。

第三條 縣國土資源局在行政許可、行政處罰、行政徵收、行政強制、行政檢查五類行政申博娱乐行爲中全面推行行政申博娱乐公示制度。

第四條 行政申博娱乐公示應當堅持公平、公正、合法、及時、準確、便民的原則。

第二章 公示公開內容

第一節 事前公開內容

第五條 事前公開主要是公開行政申博娱乐主體、人員、職責、權限、隨機抽查事項清單、依據、程序、監督方式、救濟渠道等信息,並根據法律、法規、規章立改廢和部門機構職能調整等情況動態調整。包括:

(一)申博娱乐主體。公示縣國土資源局內設申博娱乐股室和下設申博娱乐機構的名稱、職責分工、管轄範圍、申博娱乐區域等。

(二)申博娱乐人員。公示縣國土資源局申博娱乐人員姓名、職務、申博娱乐證件號碼和申博娱乐範圍等。

(三)申博娱乐依據。公示縣國土資源局行政申博娱乐事項所依據的法律、法規、規章和規範性文件等。

(四)申博娱乐權限。公示縣國土資源局行政許可、行政處罰、行政收費、行政徵收、行政檢查等職權範圍。

(五)申博娱乐程序。公示各類申博娱乐行爲應當遵循的方式、步驟、時限和順序,編制並公示各類申博娱乐行爲流程圖。

(六)隨機抽查事項清單。公示隨機抽查事項清單,明確抽查的依據、主體、內容、方式、比例、頻次等。

(七)救濟途徑。公示管理相對人依法享有的聽證權、陳述權、申辯權,以及申請行政複議或提起行政訴訟等法定權利和救濟途徑。

(八)監督舉報。公開縣國土資源局機關紀檢地址、郵編、電話、郵箱及受理反饋程序,及時受理公民、法人和其他社會組織對行政申博娱乐人員申博娱乐行爲的舉報。

第二節 事中公示內容

第六條 縣國土資源局申博娱乐人員進行監督檢查、調查取證、告知送達等申博娱乐活動時應當佩戴或者出示申博娱乐證件,出具申博娱乐文書,告知行政相對人申博娱乐事由、申博娱乐依據、權利義務等內容,並做好說明解釋工作。根據有關規定配備制式服裝、申博娱乐標識的,申博娱乐時要按規定着制式服裝、佩戴申博娱乐標誌。

第七條 在政務大廳主動公示行政許可事項名稱、依據、受理機構、審批機構、許可條件、申請材料清單、辦理流程、辦理時限、證照發放、諮詢渠道、投訴舉報、辦公時間、辦公地址、辦公電話、辦理程序等。

第三節 事後公開內容

第八條 縣國土資源局作出的行政許可、行政處罰、行政檢查決定(結果),除法律、法規、規章另有規定外,一律公開。行政申博娱乐決定(結果)信息,包括申博娱乐對象、申博娱乐方式、申博娱乐內容、申博娱乐決定(結果)、申博娱乐機關等內容。

行政徵收應公開事項名稱、金額、標準、依據等。

第九條 有下列情形之一的行政申博娱乐決定(結果)信息,不予公開:(1)行政相對人是未成年人的;(2)案件主要事實涉及國家祕密、商業祕密、個人隱私的;(3)公開後可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的;(4)可能妨害正常申博娱乐活動的申博娱乐信息;(5)國家和省人民政府及其主管部門認爲不適宜公開的其他行政申博娱乐決定(結果)信息。

法律、法規、規章對行政申博娱乐決定(結果)公開另有規定的,從其規定。

第三章 公示公開載體

第十條 縣國土資源局按照“誰申博娱乐、誰公開”的原則,以網絡平臺爲主要載體,以政府文件、新聞媒體、辦公場所等爲補充,不斷拓展公開渠道方式,全面、準確、及時公開有關行政申博娱乐信息。法律法規規章另有規定的,從其規定。

網絡平臺主要包括政府和國土資源局門戶網站、行政申博娱乐信息公示平臺、信用信息系統、微信、短信、智能手機應用程序等,探索建立與市行政申博娱乐信息公示平臺的數據交換機制。

政府文件主要包括政府公報、信息簡報、法規文件彙編等。

新聞媒體主要包括新聞發佈會、聽證會、座談會、報刊、廣播、電視等。

辦公場所主要包括辦事大廳等。

第四章 公示公開程序

第一節 事前公開程序

第十一條 各股室按照《威縣國土資源局關於印發推行行政申博娱乐公示制度申博娱乐全過程記錄制度重大申博娱乐決定法制審覈制度試點實施方案的通知》(邢國土資〔2017〕12號)職責分工,分別編制《行政申博娱乐事項清單》(政策法規科牽頭)、《雙隨機抽查事項清單》(人事科牽頭)、各類行政申博娱乐流程圖(政策法規科牽頭)、各類行政申博娱乐服務指南(辦公室牽頭),經縣法制辦或縣工商局審覈後,在局門戶網站進行公示。

第十二條 新公佈、修改、廢止法律、法規、規章和規範性文件或者部門機構職能調整等情況引起行政申博娱乐公示內容發生變化的,縣國土資源局自有關法律、法規、規章和規範性文件生效、廢止或者部門機構職能調整之日起20個工作日內及時更新相關公示內容。

第二節 事後公開程序

第十三條 公開時限。按照 “雙隨機”抽查規範事中事後監管的要求,對抽查結果正常的市場主體,自抽查結束之日起20個工作日內向社會公示;對抽查有問題的市場主體,區分情況依法作出處理並向社會公示。對其他行政申博娱乐決定(結果),由承辦結構在信息形成或者變更之日起7個工作日內予以公開。

法律、法規、規章對公開的時限另有規定的,從其規定。

第十四條 行政申博娱乐結果信息公開滿5年的,可以從公示載體上撤下。但行政相對人是自然人的,公開滿2年的,可以從公示載體上撤下。已經公開的原行政處罰決定被依法撤銷、確認違法或者要求重新作出的,應及時撤下公開的原行政處罰案件信息,並作出必要的說明。

第三節 公示機制

第十五條 按照“誰申博娱乐、誰公開”的原則,各股室明確一名聯絡員負責收集、整理本股室相關申博娱乐公示信息,經股室負責人內部審查後,按照公示程序,及時在局門戶網站進行發佈和更新。

第十六條 對公民、法人和其他社會組織有證據證明公示的行政申博娱乐信息不準確的,由相應的申博娱乐部門調查覈實,以適當方式澄清更正。

第五章 監督檢查

第十七條 建立健全考覈制度,加強對行政申博娱乐公示制度推行情況的監督檢查,並將監督檢查情況納入依法行政考覈的主要內容。

第十八條 建立健全責任追究制度,對不按要求公示、選擇性公示、更新維護不及時等問題,責令改正;情節嚴重的,追究有關責任人員責任。

第六章 附則

第十九條 本辦法由縣國土資源局推行三項制度試點工作領導小組辦公室負責解釋。

第二十條 本辦法自公佈之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

行政申博娱乐全過程記錄制度

第一章 總則

第一條 爲了深入推進依法行政,加快建設法治政府,進一步規範行政申博娱乐程序,加強對行政權力的制約和監督,維護當事人和行政申博娱乐人員合法權益,根據有關法律、法規規定,結合申博娱乐實際,制定本制度。

第二條 本制度所稱行政申博娱乐,是指縣國土資源局依據法律、法規和規章實施的行政許可、行政處罰、行政強制、行政徵收等行政行爲。

本制度所稱的申博娱乐全過程記錄,是指縣國土資源局行政申博娱乐人員在行政申博娱乐過程中,通過文字、音像等記錄方式,對申博娱乐程序啓動、調查取證、審查決定、送達執行、歸檔管理等行政申博娱乐整個過程進行跟蹤記錄的活動。

文字記錄方式包括向當事人出具的行政申博娱乐文書、調查取證相關文書、鑑定意見、專家論證報告、聽證報告、內部程序審批表、送達回證等書面記錄。

音像記錄方式包括採用照相、錄音、錄像、視頻監控等方式進行的記錄。

文字與音像記錄方式可同時使用,也可分別使用。

第三條 縣國土資源局政策法規股應加強對行政申博娱乐人員行政申博娱乐全過程記錄的培訓和監督檢查,充分發揮申博娱乐記錄制度的監督作用。

縣國土資源局辦公室負責建立裝有視頻監控系統,可實時記錄受理、辦理過程的問詢室;併爲申博娱乐股室配備申博娱乐記錄儀、照相機、攝像機等申博娱乐記錄設備。

各申博娱乐股室按照誰製作誰保存的原則,負責存儲申博娱乐記錄設備的聲像資料和文字記錄。

第二章 程序啓動的記錄

第四條 縣國土資源局對行政管理相對人依法申請辦理的事項,應依照有關法律法規和規章的規定對申請登記、口頭申請、受理或不予受理、當場更正申請材料中的錯誤、出具書面憑證或回執以及一次性告知申請人需補正的全部內容等進行文字記錄。

縣國土資源局接到公民、法人或其他組織對違法行爲投訴、舉報的,需要查處的,及時啓動申博娱乐程序,並進行相應記錄;對實名投訴、舉報,經審查不啓動行政申博娱乐程序的,應依據相關法律、法規和規章的規定告知投訴人、舉報人,並將相關情況進行文字記錄。

第五條 縣國土資源局各申博娱乐股室依職權啓動一般程序行政申博娱乐的,由行政申博娱乐人員填寫《威縣國土資源局行政申博娱乐全過程記錄程序啓動審批表》,報局主要負責人批准。情況緊急的,可先啓動行政申博娱乐程序,並在行政申博娱乐程序啓動後24小時內補報。

第三章 申博娱乐過程的記錄

第六條 行政申博娱乐人員應在相關調查筆錄中對申博娱乐人員數量、姓名、申博娱乐證件編號及出示情況進行文字記錄,並由當事人或有關在場人員簽字或蓋章。

第七條 行政申博娱乐人員在申博娱乐過程中對告知行政相對人陳述、申辯、申請回避、聽證等權利的方式應進行記錄。

第八條 出具行政申博娱乐決定時,應將負責人審批情況進行文字記錄。

第九條 送達法律文書時,應當按照法定形式送達當事人,並對送達過程進行記錄。

第十條 作出行政申博娱乐決定後,申博娱乐股室應對當事人履行行政申博娱乐決定的情況進行文字記錄。

第十一條 經依法催告後,需申請法院強制執行的,應對申請法院強制執行的相關文書、強制執行結果等過程進行記錄。

第四章 記錄設備的使用和管理

第十二條 行政申博娱乐人員在申博娱乐過程中,在條件允許的情況下,應當佩戴、使用申博娱乐記錄設備進行全程錄音錄像,客觀、真實地記錄申博娱乐工作情況及相關證據;受客觀條件限制,無法全程錄音錄像的,應當對重要環節使用照相機、攝像機等申博娱乐記錄設備進行錄音錄像,並做好申博娱乐文書記錄。

第十三條 行政申博娱乐人員在申博娱乐過程中,應當事先告知對方使用申博娱乐記錄設備記錄。

第十四條 行政申博娱乐人員應當在每天工作結束後及時存儲申博娱乐記錄設備記錄的聲像資料,同時交由各申博娱乐股室專門人員存儲。

第十五條 縣國土資源局各申博娱乐股室應定期做好辦案設備的維護和保養,保持設備整潔、性能良好。在進行申博娱乐記錄時,應當及時檢查申博娱乐記錄設備的電池容量、內存空間,保證申博娱乐記錄設備正常使用。

第十六條 辦案設備應嚴格按照規程操作,遇到故障立即停止使用並及時報告,聯繫專業部門進行維修。

第五章 記錄的管理和使用

第十七條 縣國土資源局各申博娱乐股室應按照股室名稱、申博娱乐記錄設備編號、申博娱乐人員信息、使用時間、案件當事人和案由名稱等項目分類存儲,嚴格管理。

第十八條 案卷保存期限按照相關規定的保存期限進行保存。

日常申博娱乐工作的聲像資料保存期限不少於6个月。

行政處罰一般程序案件和行政強制案件中作爲證據使用的聲像資料保存期限應當與案卷保存期限相同。

第十九條 有下列情形,應當採取刻錄光盤、使用移動儲存介質等方式,長期保存申博娱乐記錄設備記錄的聲像資料:

(一)當事人對行政申博娱乐人員現場申博娱乐、辦案有異議或者投訴、上訪的;

(二)當事人逃避、拒絕、阻礙行政申博娱乐人員依法執行公務,或者謾罵、侮辱、毆打行政申博娱乐人員的;

(三)行政申博娱乐人員參與處置羣體性事件、突發事件的;

(四)其他需要長期保存的重要情況。

第二十條 行政申博娱乐案卷及聲像資料是保障縣國土資源局在行政複議、行政訴訟活動中履行舉證責任的依據。

第二十一條 需要向行政複議部門、人民法院提供案卷、聲像資料的,由縣國土資源局政策法規股統一提供,並複製留存。

第二十二條 對案卷、聲像資料等申博娱乐記錄材料,實行嚴格管理,未經批准,不得查閱;因工作需要查閱聲像資料的,經縣國土資源局主管負責人批准後,方可查閱。

第六章  責任

第二十三條  行政申博娱乐人員在進行申博娱乐全過程記錄時,嚴禁下列行爲:。

(一)不製作或不按要求製作申博娱乐全過程記錄的;

(二)違反規定泄露申博娱乐記錄信息的;

(三)故意毀損,隨意刪除、修改申博娱乐全過程中文字或音像記錄信息的;

(四)不按規定儲存或維護致使申博娱乐記錄損毀、丟失的;

(五)其他違反申博娱乐全過程記錄規定的行爲。

違反上述規定的,情節輕微的,予以批評教育;情節嚴重的,應當採取停止執行職務措施,給予警告、記過或者記大過處分,同時追究相關領導的責任。

第七章 附則

第二十五條 本制度由縣國土資源局政策法規股負責解釋。

第二十四條 本制度自發布之日起施行。

 

 

 

 

重大行政申博娱乐決定法制審覈辦法(試行)

第一條 爲了加強對重大行政申博娱乐行爲的監督,保護公民、法人和其他組織的合法權益,促進依法行政,根據《河北省重大行政申博娱乐決定法制審覈辦法》和有關法律、法規、規章的規定,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱重大行政申博娱乐決定法制審覈,是指本局在作出重大行政申博娱乐決定之前,由局法制機構對其合法性、適當性進行審覈的活動。

第三條  本局作出的行政申博娱乐決定,具有下列情形之一的,應當在作出決定前進行法制審覈:

(一)當事人要求聽證的行政處罰;

(二)重大行政處罰案件;

(三)吊銷勘查許可證或者採礦許可證;

(四)市國土資源廳或者縣政府要求本局直接立案查處的案件;

(五)局領導要求進行法制審覈的行政處罰決定。

第四條 重大行政申博娱乐決定進行法制審覈是作出決定前的必經程序,未經審覈或審覈未通過的,不得作出決定。

第五條 局申博娱乐監察大隊和各中心所(以下簡稱“承辦機構”)在調查終結並完成案件審理後,作出行政處罰決定前,對符合重大行政申博娱乐決定條件的案件,經本機構負責人同意後,送局法制機構進行審覈。

承辦機構向法制機構送審前,應當按照有關規定,完成徵求局相關科室或者其他單位意見。

第六條 承辦機構在送審時應當提交以下材料,並對提交材料的客觀性真實性負責。

(一)重大行政申博娱乐決定的調查報告;

(二)重大行政申博娱乐決定建議或者意見及其情況說明;

(三)重大行政申博娱乐決定書代擬稿;

(四)相關證據資料;

(五)經聽證或評估的,還應當提交聽證筆錄或者評估報告;

(六)徵求意見的有關材料,包括徵求意見函、反饋意見和採納情況表等;

(七)承辦機構集體討論記錄或者會議紀要;

(八)其他需要提交的材料;

(九)以上材料目錄清單。

法制機構認爲提交材料不齊全的,可以要求承辦機構在指定時間內提交。

第七條 重大行政申博娱乐決定建議或者意見的情況說明應當載明以下內容:

(一)基本事實;

(二)適用法律、法規、規章和執行裁量基準的情況;

(三)行政申博娱乐人員資格情況;

(四)調查取證和聽證情況;

(五)其他需要說明的情況。

超出本局職權範圍需要移送其他部門或者涉嫌犯罪需要移送司法部門的,一併提出移送意見。

第八條 法制機構對擬作出的重大行政申博娱乐決定從以下幾個方面進行審覈:

(一)行政申博娱乐機關主體是否合法,行政申博娱乐人員是否具備申博娱乐資格;

(二)主要事實是否清楚,證據是否確鑿、充分;

(三)適用法律、法規、規章是否準確,執行裁量基準是否適當;

(四)程序是否合法; 

(五)是否有超越本局職權範圍或者濫用職權的情形;

(六)行政申博娱乐文書是否規範、齊備;

(七)違法行爲是否涉嫌犯罪需要移送司法機關;

(八)其他應當審覈的內容。

第九條 法制審覈以書面審覈爲主。法制機構在審覈過程中,有權調閱行政申博娱乐活動相關材料;必要時可以補充徵求意見、研討論證,也可以向當事人進行調查,相關單位和個人應當予以協助配合。

重大複雜疑難案件,局法律顧問參與研究,提出意見建議;必要時可徵詢上級部門意見或者提請申博娱乐解釋。

第十條 法制機構對擬作出的重大行政申博娱乐決定進行審覈後,根據不同情況,提出相應的書面意見或建議:

(一)主要事實清楚、證據確鑿、定性準確、程序合法的,提出同意的意見;

(二)主要事實不清,證據不足的,提出繼續調查的建議;

(三)定性不準、適用法律不準確和裁量基準不當的,提出變更意見;

(四)程序不合法的,行政申博娱乐文書不規範、不齊備,提出糾正意見;

(五)超出本機關管轄範圍或涉嫌犯罪的,提出移送意見。

對法制機構提出繼續調查、變更、糾正等意見或建議的,由承辦機構調查、變更、糾正後按程序重新送審。

第十一條 法制機構在收到重大行政申博娱乐決定送審材料後,應在七個工作日內審覈完畢。案件複雜或因特殊情況的,經批准可以延長五個工作日。

補充材料、徵求意見、研討論證、提請解釋等期間不計算在審覈期限內。

第十二條 承辦機構對法制機構審覈意見和建議應當充分採納;有異議的應當與法制機構協商溝通。

第十三條 重大行政申博娱乐案件經法制機構審覈後,由承辦機構提請局主要領導主持的局長辦公會議集體審議。

承辦機構提請局集體審議時,應當如實列明法制機構的審覈意見和建議,不得以徵求意見、會籤、會審等方式替代法制審覈。

第十四條 重大行政申博娱乐決定作出後,承辦機構應當及時將申博娱乐決定書報送法制機構備案。

第十五條 納入本局法制審覈範圍的重大行政申博娱乐決定,由承辦機構研究制定該類重大行政申博娱乐決定的具體項目、法律法規依據、主要送審資料、主要證據等清單,送法制機構編制本局法制審覈目錄清單。

第十六條 因不履行或者不正確履行職責,導致行政申博娱乐決定錯誤,情節嚴重的,按照有關規定追究相關人員責任。

第十七條 本辦法自發布之日起施行。

   威县国土资源局                    2017年6月9日印