威縣國土局行政執法全過程記錄制度

發佈時間:2018-12-07        发布机构:自然资源和规划局        字体:[   ]

体裁分类:事前公开        主题分类:国土资源、能源        文号:       索引號:000707970/2018-1242

威縣國土資源局

關於印發《威縣國土資源局行政執法全過程記錄制度》的通知

 

局機關各股室、事業單位,中心所

現將《威縣國土資源局行政執法全過程記錄制度》印發你們,請遵照執行。

 

 

 

             2015年12月3日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

威縣國土資源局行政執法全過程記錄制度

第一章 總則

第一條 爲了深入推進依法行政,加快建設法治政府,進一步規範行政執法程序,加強對行政權力的制約和監督,維護當事人和行政執法人員合法權益,根據有關法律、法規規定,結合執法實際,制定本制度。

第二條 本制度所稱行政執法,是指縣國土資源局依據法律、法規和規章實施的行政許可、行政處罰、行政強制、行政徵收等行政行爲。

本制度所稱的執法全過程記錄,是指縣國土資源局行政執法人員在行政執法過程中,通過文字、音像等記錄方式,對執法程序啓動、調查取證、審查決定、送達執行、歸檔管理等行政執法整個過程進行跟蹤記錄的活動。

文字記錄方式包括向當事人出具的行政執法文書、調查取證相關文書、鑑定意見、專家論證報告、聽證報告、內部程序審批表、送達回證等書面記錄。

音像記錄方式包括採用照相、錄音、錄像、視頻監控等方式進行的記錄。

文字與音像記錄方式可同時使用,也可分別使用。

第三條 縣國土資源局政策法規股應加強對行政執法人員行政執法全過程記錄的培訓和監督檢查,充分發揮執法記錄制度的監督作用。

縣國土資源局辦公室負責建立裝有視頻監控系統,可實時記錄受理、辦理過程的問詢室;併爲執法股室配備執法記錄儀、照相機、攝像機等執法記錄設備。

各執法股室按照誰製作誰保存的原則,負責存儲執法記錄設備的聲像資料和文字記錄。

第二章 程序啓動的記錄

第四條 縣國土資源局對行政管理相對人依法申請辦理的事項,應依照有關法律法規和規章的規定對申請登記、口頭申請、受理或不予受理、當場更正申請材料中的錯誤、出具書面憑證或回執以及一次性告知申請人需補正的全部內容等進行文字記錄。

縣國土資源局接到公民、法人或其他組織對違法行爲投訴、舉報的,需要查處的,及時啓動執法程序,並進行相應記錄;對實名投訴、舉報,經審查不啓動行政執法程序的,應依據相關法律、法規和規章的規定告知投訴人、舉報人,並將相關情況進行文字記錄。

第五條 縣國土資源局各執法股室依職權啓動一般程序行政執法的,由行政執法人員填寫《威縣國土資源局行政執法全過程記錄程序啓動審批表》,報局主要負責人批准。情況緊急的,可先啓動行政執法程序,並在行政執法程序啓動後24小時內補報。

第三章 執法過程的記錄

第六條 行政執法人員應在相關調查筆錄中對執法人員數量、姓名、執法證件編號及出示情況進行文字記錄,並由當事人或有關在場人員簽字或蓋章。

第七條 行政執法人員在執法過程中對告知行政相對人陳述、申辯、申請回避、聽證等權利的方式應進行記錄。

第八條 出具行政執法決定時,應將負責人審批情況進行文字記錄。

第九條 送達法律文書時,應當按照法定形式送達當事人,並對送達過程進行記錄。

第十條 作出行政執法決定後,執法股室應對當事人履行行政執法決定的情況進行文字記錄。

第十一條 經依法催告後,需申請法院強制執行的,應對申請法院強制執行的相關文書、強制執行結果等過程進行記錄。

第四章 記錄設備的使用和管理

第十二條 行政執法人員在執法過程中,在條件允許的情況下,應當佩戴、使用執法記錄設備進行全程錄音錄像,客觀、真實地記錄執法工作情況及相關證據;受客觀條件限制,無法全程錄音錄像的,應當對重要環節使用照相機、攝像機等執法記錄設備進行錄音錄像,並做好執法文書記錄。

第十三條 行政執法人員在執法過程中,應當事先告知對方使用執法記錄設備記錄。

第十四條 行政執法人員應當在每天工作結束後及時存儲執法記錄設備記錄的聲像資料,同時交由各執法股室專門人員存儲。

第十五條 縣國土資源局各執法股室應定期做好辦案設備的維護和保養,保持設備整潔、性能良好。在進行執法記錄時,應當及時檢查執法記錄設備的電池容量、內存空間,保證執法記錄設備正常使用。

第十六條 辦案設備應嚴格按照規程操作,遇到故障立即停止使用並及時報告,聯繫專業部門進行維修。

第五章 記錄的管理和使用

第十七條 縣國土資源局各執法股室應按照股室名稱、執法記錄設備編號、執法人員信息、使用時間、案件當事人和案由名稱等項目分類存儲,嚴格管理。

第十八條 案卷保存期限按照相關規定的保存期限進行保存。

日常執法工作的聲像資料保存期限不少於6个月。

行政處罰一般程序案件和行政強制案件中作爲證據使用的聲像資料保存期限應當與案卷保存期限相同。

第十九條 有下列情形,應當採取刻錄光盤、使用移動儲存介質等方式,長期保存執法記錄設備記錄的聲像資料:

(一)當事人對行政執法人員現場執法、辦案有異議或者投訴、上訪的;

(二)當事人逃避、拒絕、阻礙行政執法人員依法執行公務,或者謾罵、侮辱、毆打行政執法人員的;

(三)行政執法人員參與處置羣體性事件、突發事件的;

(四)其他需要長期保存的重要情況。

第二十條 行政執法案卷及聲像資料是保障縣國土資源局在行政複議、行政訴訟活動中履行舉證責任的依據。

第二十一條 需要向行政複議部門、人民法院提供案卷、聲像資料的,由縣國土資源局政策法規股統一提供,並複製留存。

第二十二條 對案卷、聲像資料等執法記錄材料,實行嚴格管理,未經批准,不得查閱;因工作需要查閱聲像資料的,經縣國土資源局主管負責人批准後,方可查閱。

第六章  責任

第二十三條  行政執法人員在進行執法全過程記錄時,嚴禁下列行爲:。

(一)不製作或不按要求製作執法全過程記錄的;

(二)違反規定泄露執法記錄信息的;

(三)故意毀損,隨意刪除、修改執法全過程中文字或音像記錄信息的;

(四)不按規定儲存或維護致使執法記錄損毀、丟失的;

(五)其他違反執法全過程記錄規定的行爲。

違反上述規定的,情節輕微的,予以批評教育;情節嚴重的,應當採取停止執行職務措施,給予警告、記過或者記大過處分,同時追究相關領導的責任。

第七章 附則

第二十五條 制度縣國土資源局政策法規股負責解釋。

第二十四條 本制度自發布之日起施行。