威縣國土資源局重大行政執法決定法制審覈辦法

發佈時間:2018-12-07        发布机构:自然资源和规划局        字体:[   ]

体裁分类:事前公开        主题分类:国土资源、能源        文号:       索引號:000707970/2018-1244

威縣國土資源局

重大行政執法決定法制審覈辦法(試行)

 

第一條 爲了加強對重大行政執法行爲的監督,保護公民、法人和其他組織的合法權益,促進依法行政,根據《河北省重大行政執法決定法制審覈辦法》和有關法律、法規、規章的規定,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱重大行政執法決定法制審覈,是指本局在作出重大行政執法決定之前,由局法制機構對其合法性、適當性進行審覈的活動。

第三條  本局作出的行政執法決定,具有下列情形之一的,應當在作出決定前進行法制審覈:

(一)當事人要求聽證的行政處罰;

(二)重大行政處罰案件;

(三)吊銷勘查許可證或者採礦許可證;

(四)國土資源廳或者政府要求本局直接立案查處的案件;

(五)局領導要求進行法制審覈的行政處罰決定。

第四條 重大行政執法決定進行法制審覈是作出決定前的必經程序,未經審覈或審覈未通過的,不得作出決定。

第五條 局執法監察和各中心所(以下簡稱“承辦機構”)在調查終結並完成案件審理後,作出行政處罰決定前,對符合重大行政執法決定條件的案件,經本機構負責人同意後,送局法制機構進行審覈。

承辦機構向法制機構送審前,應當按照有關規定,完成徵求局相關科室或者其他單位意見。

第六條 承辦機構在送審時應當提交以下材料,並對提交材料的客觀性真實性負責。

(一)重大行政執法決定的調查報告;

(二)重大行政執法決定建議或者意見及其情況說明;

(三)重大行政執法決定書代擬稿;

(四)相關證據資料;

(五)經聽證或評估的,還應當提交聽證筆錄或者評估報告;

(六)徵求意見的有關材料,包括徵求意見函、反饋意見和採納情況表等;

(七)承辦機構集體討論記錄或者會議紀要;

(八)其他需要提交的材料;

(九)以上材料目錄清單。

法制機構認爲提交材料不齊全的,可以要求承辦機構在指定時間內提交。

第七條 重大行政執法決定建議或者意見的情況說明應當載明以下內容:

(一)基本事實;

(二)適用法律、法規、規章和執行裁量基準的情況;

(三)行政執法人員資格情況;

(四)調查取證和聽證情況;

(五)其他需要說明的情況。

超出本局職權範圍需要移送其他部門或者涉嫌犯罪需要移送司法部門的,一併提出移送意見。

第八條 法制機構對擬作出的重大行政執法決定從以下幾個方面進行審覈:

(一)行政執法機關主體是否合法,行政執法人員是否具備執法資格;

(二)主要事實是否清楚,證據是否確鑿、充分;

(三)適用法律、法規、規章是否準確,執行裁量基準是否適當;

(四)程序是否合法; 

(五)是否有超越本局職權範圍或者濫用職權的情形;

(六)行政執法文書是否規範、齊備;

(七)違法行爲是否涉嫌犯罪需要移送司法機關;

(八)其他應當審覈的內容。

第九條 法制審覈以書面審覈爲主。法制機構在審覈過程中,有權調閱行政執法活動相關材料;必要時可以補充徵求意見、研討論證,也可以向當事人進行調查,相關單位和個人應當予以協助配合。

重大複雜疑難案件,局法律顧問參與研究,提出意見建議;必要時可徵詢上級部門意見或者提請執法解釋。

第十條 法制機構對擬作出的重大行政執法決定進行審覈後,根據不同情況,提出相應的書面意見或建議:

(一)主要事實清楚、證據確鑿、定性準確、程序合法的,提出同意的意見;

(二)主要事實不清,證據不足的,提出繼續調查的建議;

(三)定性不準、適用法律不準確和裁量基準不當的,提出變更意見;

(四)程序不合法的,行政執法文書不規範、不齊備,提出糾正意見;

(五)超出本機關管轄範圍或涉嫌犯罪的,提出移送意見。

對法制機構提出繼續調查、變更、糾正等意見或建議的,由承辦機構調查、變更、糾正後按程序重新送審。

第十一條 法制機構在收到重大行政執法決定送審材料後,應在七個工作日內審覈完畢。案件複雜或因特殊情況的,經批准可以延長五個工作日。

補充材料、徵求意見、研討論證、提請解釋等期間不計算在審覈期限內。

第十二條 承辦機構對法制機構審覈意見和建議應當充分採納;有異議的應當與法制機構協商溝通。

第十三條 重大行政執法案件經法制機構審覈後,由承辦機構提請局主要領導主持的局長辦公會議集體審議。

承辦機構提請局集體審議時,應當如實列明法制機構的審覈意見和建議,不得以徵求意見、會籤、會審等方式替代法制審覈。

第十四條 重大行政執法決定作出後,承辦機構應當及時將執法決定書報送法制機構備案。

第十五條 納入本局法制審覈範圍的重大行政執法決定,由承辦機構研究制定該類重大行政執法決定的具體項目、法律法規依據、主要送審資料、主要證據等清單,送法制機構編制本局法制審覈目錄清單。

第十六條 因不履行或者不正確履行職責,導致行政執法決定錯誤,情節嚴重的,按照有關規定追究相關人員責任。

第十七條 本辦法自發布之日起施行。