威縣鄉鎮行政執法規範化標準和威縣鄉鎮行政執法用語規範指引

發佈時間:2020-10-10        发布机构:方营乡        字体:[   ]

体裁分类:事前公开        主题分类:其他        文号:       索引號:000708586/2020-832

威縣司法

                                   

威縣司法局

印發《威縣鄉鎮行政執法規範化標準》《威縣鄉鎮行政執法用語規範指引》的通知

 

各鄉鎮人民政府:

爲加強鄉鎮綜合行政執法規範化建設,規範執法行爲,提高文明執法水平,保障行政執法機關及其行政執法人員依法履行職責,縣司法局制定了《威縣鄉鎮行政執法規範標準》和《威縣鄉鎮行政執法用語規範指引》,現印發給你們,請認真參照執行。

 

附件1:威縣鄉鎮行政執法規範標準

附件2:威縣鄉鎮行政執法用語規範指引

 

 

威縣司法局

2020年9月14日

 

附件1

威縣鄉鎮行政執法規範標準

一有鄉鎮執法機構經費。建立鄉鎮執法財務管理制度,將執法經費納入財政預算。

二有行政執法固定人員。明確綜合行政執法隊隊長、副隊長,行政執法人員不少於10人。

三有固定辦公場所。設立綜合行政執法隊專有固定辦公場所,門口掛鄉鎮綜合行政執法隊標識牌和人員去向牌。

四有一般辦公設備。配備辦公桌椅、辦公電話、電腦(可正常上網)、打印機(打印、複印、掃描一體機)、檔案櫃、檔案盒等。

五有執法專用設備。每三人至少配備一臺執法記錄儀根據實際需求選配錄音筆、照相機、攝像機、視頻監控、無人機等設備。

六有行政執法制度、流程圖。行政執法事項清單、行政執法人員清單、行政執法流程圖、行政執法規範用語、行政執法"三项制度"等统一上墙。

七有行政執法臺賬。建立行政執法臺賬,及時規範填寫並保存

八有行政執法卷宗。在行政處罰案件結案後,及時按照《河北省行政處罰案卷標準(試行)》和河北省鄉鎮行政執法文書統一樣式製作行政執法卷宗。

九有行政執法公開。將行政執法三項制度、行政執法事項清單、人員清單等事前公開事項在河北省行政執法公示平臺和威縣政府政務公開平臺進行公開,行政處罰結果自執法決定作出之日起七個工作日內公開

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

威縣鄉鎮行政執法用語規範指引

一、行政檢查

(一)執法預備事項

1.表明身份。你好,“我是××單位執法人員××,執法證號××,這是我的執法證件(出示證件)。”

2.告知執法檢查事項。“按照檢查工作計劃安排(或因羣衆舉報),我們將對你(單位)的××情況進行調查(檢查),請予以配合”;“根據法律規定,你有義務回答詢問並協助調查(檢查)。我們將依法對詢問和檢查情況製作筆錄,請你注意陳述的真實性”。

3.告知權利。“如果你(單位)認爲在場的執法人員與你(單位)有利害關係,可能影響公正處理的,你有權申請回避”。

(二)現場執法檢查

1.要求對方介紹情況。示例:“請介紹一下你單位關於本次執法檢查內容開展的相關工作情況。執法檢查中,我們將嚴格遵守工作紀律和要求,確保本次執法檢查透明、規範、合法、公正”。

2.要求對方提供有關資料時,應清楚告知所依據法律、法規、規章及所要檢查的資料名稱。示例:“根據《中華人民共和國XXX法》第XXX條規定,請你提供XX證照(執照、許可證、資質證書、人員證件及其他有關文件等資料),對涉及你單位商業祕密的,我們將依法爲你單位保密,請予配合”。

3.製作《現場檢查筆錄》和《詢問筆錄》,應要求當事人簽字確認。示例:“這是《現場檢查筆錄》和《詢問筆錄》,請仔細覈對,如無誤,請在此處簽字確認”。

如遇到當事人有不識字或其他閱讀障礙時,應當場將《現場檢查筆錄》和《詢問筆錄》內容宣讀給當事人聽,並註明情況。如果沒有異議,請當事人捺印。如遇當事人拒絕在有關執法文書上簽字,應告知拒絕簽字後果,並註明情況。示例:“請你在文書上簽字,如果你拒絕簽字,我們將記錄在案,並依法處理”。

4.發現違法行爲或者隱患,可以當場糾正的,應當予以當場糾正。示例:“現在請按照規定將××人員聚集場所的消防通道打開”。

5.當事人妨礙公務時,應告知對方不得妨礙公務,並告知具體法律後果。示例:“請保持冷靜!我們是×××鎮政府執法人員,正在依法執行公務,請你予以配合。如果你(單位)繼續拒絕我們監督檢查的,根據《XXX法》第XXX條,我們有權對你單位處以XXXX的罰款”。

如果有以暴力、威脅方法阻礙執法人員依法執行公務的,應告知當事人法律後果。示例:“若你繼續以威脅方法阻礙我們執法,將有可能觸犯《刑法》第二百二十七條,涉嫌妨害公務罪,會受到刑事處罰”。

(三)檢查後程序

 1.如發現的問題需整改,應向被檢查人(單位)說明。示例:“對你檢查後發現了×項違法行爲,我鄉(鎮)政府現依法下達《責令改正通知書》(現場送達《責令改正通知書》),你(單位)應當按照《責令改正通知書》上的時限要求依法進行整改。請你(單位負責人)確認,如無異議,請簽字”。

2.決定對違法行爲適用簡易程序並當場收繳罰款時,應準確無誤地告知繳納罰款的依據和具體數額,並當場向當事人開繳由省財政部門統一制發的罰款收據。示例:“這是您的票據,請覈對”。(注:適用行政處罰簡易程序,決定當場處罰的,需告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由和依據,聽取當事人的陳述和申辯,製作決定書並由當事人簽字確認。此部分內容可參考第三部分行政處罰。)

二、行政強制與證據保全

1.根據情況,需要實施行政強制措施的,應當場告知當事人採取行政強制措施的理由、依據以及當事人依法享有的權利救濟途徑。示例:“經檢查,你(單位)有×××現狀(違法行爲),違反了《××××》第×條第×款(項)規定,根據《××××》第×條第×款(項)的規定,我鄉(鎮)政府現決定採取××強制措施,在此期間,你(單位)不得銷售、轉移、損毀、隱匿上述財物”;“××同志(職務),這是我們製作的《查封(扣押)通知書》與《財物清單》”。

2.查封、扣押涉案物品時,應當會同當事人對擬查封物品的具體情況認真清點核實和確認。示例:“按照《查封(扣押)通知書》與《財物清單》的內容,請仔細清點核實和確認。覈對無誤,請你在《送達回證》上簽字確認”。

3.當事人對行政強制措施有爭議時,應告知其依法享有的救濟權利。示例:“如果你對我鎮政府查封扣押決定有異議,請你在接到《查封扣押決定書》之日起60日內向×××人民政府或者×××部門申請行政複議或者在6個月內向×××人民法院提出行政訴訟,複議和訴訟期間不停止本決定的執行,法律另有規定的除外”。

4.因案情重大、複雜,需要依法延長查封扣押期限的,應告知當事人並說明理由,製作《延長查封扣押期限決定書》並送達當事人。

5.在證據可能滅失或者以後難以取得的情況下,經本鄉(鎮)政府負責人批准,可以先行登記保存證據。示例:“爲查清××事實,×××爲有關證據,我們將依法對×××物品進行登記保存,請予以配合。這是《先行登記保存證據通知書》及《財物清單》,請仔細覈對,如無誤,請在此處簽字”。

三、行政處罰

1.調查取證時,調取原始憑證有困難的,可以調取複印件,並要求出具證據的單位或個人簽名或者蓋章。示例:“你好,爲了查清××案情,需調取××文件,這是××文件的複印件,請你覈對後註明“此件與原件覈對一致”,並在此處簽名(或蓋章)”。

 採取抽樣取證的,應仔細覈對,並要求被抽樣取證單位現場負責人簽名,製作《抽樣取證記錄》。示例:“你好,依據《××法》第××條規定,我們對你單位的××××進行抽樣取證。這是《抽樣取證記錄》,請你覈對後,在此處簽名”。

2.行政處罰決定作出之前,應向當事人告知作出行政處罰決定的事實、依據、擬作出的行政處罰決定以及當事人享有的陳述和申辯權利等。示例:“現查明,你(單位)存在×××行爲,違反了《××××》第×條第×款(項)規定,根據《××××》第×條第×款(項)的規定,我鄉(鎮)政府擬作出××的行政處罰。這是《行政處罰告知書》(或《聽證告知書》),請你簽收。如果你沒有閱讀能力,我們可以向您宣讀。”

3.聽取當事人的陳述申辯的,應制作《陳述申辯筆錄》,要求當事人簽字確認。示例:“我們就××一案聽取了你(單位)的陳述申辯,這是《陳述申辯筆錄》,請仔細覈對,如無誤,請在此處簽字”。

4.符合聽證程序的,在作出行政處罰決定之前,應告知當事人有要求聽證的權利。示例:“如果你對我鄉(鎮)政府擬作出的本次行政處罰決定有異議,請你在接到本告知書之日起3日內向我鎮政府提出聽證申請。逾期不提出申請的,視爲放棄聽證權利”。

5.行政處罰決定作出之後,應向當事人告知違法事實、處罰依據、處罰決定和依法享有的救濟權利,並在宣告後當場交付當事人;當事人不在場的,應當在7日內依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關規定,將行政處罰決定書送達當事人或者其他的法定受送達人。示例:“經查實,你(單位)有×××行爲,違反了《××××》第×條第×款(項)規定,根據《××××》第×條第×款(項)的規定,我鄉(鎮)政府現作出×××的行政處罰決定。這是《行政處罰決定書》,請你在《送達回證》上簽字確認”。

6.當事人對行政處罰決定有爭議時,應告知權利救濟途徑。示例:“如果你對我鄉(鎮)政府本次行政處罰決定有異議,請你在接到《行政處罰決定書》之日起60日內向×××人民政府或者××部門申請行政複議或者在6個月內向×××人民法院提出行政訴訟”。

7.當事人要求減免處罰時,應說明無法滿足對方要求的原因。示例:“對不起,我們這是按××××的規定處理,我們無權對你的違法行爲減免處罰,請你諒解”。

8.當事人拒收《行政處罰決定書》時,應明確告知拒絕簽字後果。示例:“××同志(職務),由於您拒絕簽收《行政處罰決定書》,現在,我們按有關規定將文書留置送達,並將有關情況記錄在案”。

9.依法作出行政決定後,當事人在法定期限內不申請行政複議、不提起訴訟,也不履行有關行政處罰決定,應催告當事人履行並送達《催告通知書》,告知履行內容、期限和後果。示例:“我鄉(鎮)政府於××××年××月××日對你(單位)作出的《行政處罰決定書》,你(單位)在法定期限內未申請行政複議或者提起行政訴訟也未按規定履行,現向你(單位)進行催告,請你(單位)立即履行××××行政決定。如你(單位)不履行,我鄉(鎮)政府將申請人民法院強制執行”。

 

威縣司法局

2020年9月14日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  威縣司法局辦公室                   2020年9月14日印发