威縣市場監督管理局學習維護人民財產與自由的民法典

發佈時間:2020-08-07        发布机构:威县市场监督管理局        字体:[   ]

体裁分类:工作进展        主题分类:市场监管、安全生产监管        文号:       索引號:335969315/2020-1173

盛世修典”是中國的歷史傳統,在全面依法治國和改革開放不斷深化的背景下,《中華人民共和國民法典》作爲我國第一部以“典”命名的法律,她的誕生具有重要意義。這部法律包含1260個條文,是我國現行法律制度中條文數量最多的一部法律,內容涵蓋了人從生到死的方方面面,被稱爲社會生活的百科全書。這一部《民法典》不僅得益於立法機關卓有成效的工作,同時也反映了數代法律人和司法實踐的經驗積澱。對於這部具有重要歷史意義、現實意義和未來引領作用的大型法典,其最核心的內容就是維護我們的財產與自由,具體可以通過以下方面來體悟其中的民法精神。


民法保護我們立於世間的兩大權利:人身權與財產權

民法在法律體系中具有獨特的品格,其所調整的對象是平等主體的自然人、法人和非法人組織之間的人身關係和財產關係。儘管不同民事主體存在性別、民族、職業、經濟狀況、生活方式等方面的差異,特別是個人、企事業單位、國家機關具有不同的權力/ 權利,但是每個人在民事活動中都享有獨立和自由,享有相同的人格尊嚴,不同的個人、企事業單位和國家機關在民事法律關係中具有一律平等的法律地位。《民法典》不僅保護人的生命權、身體權、健康權等物質性的人格權,還保護人的姓名權、肖像權、名譽權、隱私權等精神性的人格權;《民法典》不僅保護前述具體的人格權,還保護人格自由、人格尊嚴等抽象的人格權。

民法源於古羅馬時期的市民法,自古羅馬法學家烏爾比安創造了公法與私法的二元體系以來,民法就成爲維護個人利益的核心法律。《民法典》通過平等自願、誠實信用、公平和禁止權利濫用等機制構建了一套精細的社會治理機制,最終維護我們每一個人的財產利益和人身自由。相比於刑法、行政法、國際法等其他部門法要構建公共秩序不同,民法面對的是少數個人之間與單個家庭內部的關係,據此解決有關人格、財產、合同、侵權責任、婚姻、繼承等內容,實爲關係社會生活中個體全生命週期的法典。

民法是權利法,《民法典》是寫滿民事權利的宣言。儘管民法也規定義務,但是更重視權利的享有和保障,義務之設乃至爲了民事權利的實現。民事主體的物權、債權、人格權、親屬權、知識產權、社員權……在每一個一般權利的類型之下,又有一系列不同的子權利。《民法典》也隨着科技的發展擴展其權利範圍,個人信息、虛擬財產、數據等已經成爲民事權利的客體,甚至形成了一些新型的民事權利。

無財產即無人格,無人格即無財產,無財產即無自由,無自由即無財產。爲了讓每一個個體都能夠體面地立足於社會,民法致力於讓我們成爲自己的主人,擁有滿足自己需要的財物,能夠爲個人最大利益合理支配和處分其人身和財產。《民法典》分別通過物權、合同維護我們的財產,通過人格權維護我們的自由,通過婚姻家庭和繼承維護兼具財產與自由的親屬關係,致力於爲每一個人構建溫暖的自我負責的生活空間。

民法確保民事主體的民事權利不受侵犯

民法是一部權利法,全面保護人格權和身份權,物權和債權,知識產權,股權和其他投資性權利,財產利益等法益。《民法典》創新的設立“人格權”一編,不僅使得《憲法》確認的基本權利有了具體的行爲規則,同時也根據時代需求創設了聲音權、豐富了隱私權的內涵、設立個人信息利益保護規則,使得人成爲文明社會的人。在人身安全、人格健全之外,《民法典》也將保護人的財產穩定作爲其重要使命,從而爲人的自由發展和市場經濟繁榮打下基礎。

習近平總書記在2018年11月的民營企業座談會上指出:公有制經濟財產權不可侵犯,非公有制經濟財產權同樣不可侵犯,要保護企業家人身和財產安全。此後,最高人民法院也明確指出:要進一步加大產權司法保護力度,依法平等保護企業家合法權益,切實維護企業家人身和財產安全。堅決防止將經濟糾紛當作犯罪處理,堅決防止將民事責任變爲刑事責任,讓民營企業家專心創業、放心投資、安心經營,讓財產更加安全,讓權利更有保障。

根據《民法典》在“物權編”的規定,國家、集體、私人的物權和其他權利人的物權受法律平等保護,任何組織或者個人不得侵犯。私人對其合法的收入、房屋、生活用品、生產工具、原材料等不動產和動產享有所有權。私人的合法財產受法律保護,任何組織或者個人都不得侵佔、哄搶、破壞。因物權的歸屬、內容發生爭議的,利害關係人可以依法請求確認權利。

爲了對具有重要價值的不動產進行保護,《民法典》通過不動產登記來確認權利歸屬和內容。2016年的中央1號文件頒佈之後,各地加快推進房地一體的農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記頒證,穩定農村土地承包關係,落實集體所有權,穩定農戶承包權,放活土地經營權,完善“三權分置”辦法,明確農村土地承包關係長久不變的具體規定。2018年底,已經基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證。此次《民法典》進一步明確,農村土地承包經營權期限屆滿的,由土地承包經營權人依照農村土地承包的法律規定繼續承包,並創設了可以自由流轉土地經營權,極大地發揮了農村土地的財富價值。

貫徹法無禁止即自由,《民法典》給予我們自治空間

在第十二屆全國人大二次會議閉幕會後的新聞發佈會上,李克強總理指出:讓市場“法無禁止即可爲”,讓政府“法無授權不可爲”。即便是法無禁止即可爲,但是在法治全面普及的成文法國家,依然需要得到法律的保障,《民法典》通過對個人行爲的法律效力給予認可而維護了我們的行爲自由。

《民法典》在總則部分專門設置了“法律行爲”一章,指出:民事主體通過意思表示設立、變更、終止民事法律關係的行爲屬於法律行爲。民事法律行爲自成立時生效,但是法律另有規定或者當事人另有約定的除外。行爲人非依法律規定或者未經對方同意,不得擅自變更或者解除民事法律行爲。由此可見,當事人可以自主設立民事法律關係,設立這些法律關係的行爲在符合當事人約定且不違反法律禁止性要求的情況下均爲有效。

我們在享有行爲自由的情況下,也需要對自己行爲所產生的法律後果負責。特別是在我們參加危險活動、進行商業交易、簽署擔保文件等行爲的過程中,都需要自行判定並預見可能的責任風險。對於這些民事法律關係,行政機關不能進行干預,同時,一般情況也無法在風險發生之後承擔託底責任,除非是達到社會救濟等相關規則的條件。

在社會生活中也存在一些值得特別保護的相對弱勢羣體,《民法典》通過法律干預的方式來矯正不平等地位。例如,《民法典》第20條規定,不滿八週歲的未成年人爲無民事行爲能力人,由其法定代理人代理實施民事法律行爲。《民法典》第680條規定:禁止高利放貸,借款的利率不得違反國家有關規定。《民法典》第1150條規定:遺產分割時,應當保留胎兒的繼承份額。胎兒娩出時是死體的,保留的份額按照法定繼承辦理。對於這些強制性規定,是作爲守法公民都應當認真學習的內容,從而避免因爲不懂法而遭遇法律風險。

有侵害即有救濟,《民法典》給予民事權利以保障

無論是“救濟先於權利”的普通法系,還是“權利先於救濟”的大陸法系,都認爲“有權利必有救濟”“無救濟即無權利”。《民法典》在賦予我們大量民事基礎權利的同時,也通過物上請求權、債權請求權、佔有物返還請求權等一系列救濟權利來保障權利的落實。

民事主體依照法律規定或者按照當事人約定,履行民事義務,承擔民事責任。根據《民法典》的規定,承擔民事責任的方式主要有:停止侵害;排除妨礙;消除危險;返還財產;恢復原狀;修理、重作、更換;繼續履行;賠償損失;支付違約金;消除影響、恢復名譽;賠禮道歉。

《民法典》特別通過單獨設立的“侵權責任”一編強調了民事權利救濟措施的重要意義,其規定:行爲人因過錯侵害他人民事權益造成損害的,應當承擔侵權責任。此外,對於高空墜物、醫療事故侵權等受害人舉證困難的情形,法律通過過錯推定原則要求:行爲人不能證明自己沒有過錯的,應當承擔侵權責任;對於產品侵權、環境侵權等損害公共秩序的侵權通過嚴格責任要求:行爲人造成他人民事權益損害,不論行爲人有無過錯,法律規定應當承擔侵權責任的,依照其規定。

民法是人民羣衆美好幸福生活的重要保障,從事各種經營、消費活動時都可以將《民法典》作爲行動指南,每一個具有權利和風險防範意識的人都應當學習並運用《民法典》。此外,市場監管幹部在依法行政時,也應當具有民法意識,從而理解民事法律關係中人人平等、市場自治、契約嚴守、有侵害必有補償的重要意義。