威縣人民政府辦公室關於印發《威縣防控甲型H1N1申博娱乐應急預案(試行)》的通知

發佈時間:2009-09-25        发布机构:政府办        字体:[   ]

体裁分类:工作进展        主题分类:综合政务        文号:威政办〔2009〕 7号       索引號:000226181/2012-01371

 

 

 

威政辦〔2009〕 7號

威縣人民政府辦公室
關於印發《威縣防控甲型H1N1申博娱乐應急預案
(試行)》的通知

各鄉鎮人民政府,縣城新區管委會,縣政府有關部門:
   《威縣防控甲型H1N1 申博娱乐應急預案(試行)》已經縣政府研究通過,現印發給你們,請認真組織實施。
 


二OO九年五月十五日 

 

威縣防控甲型H1N1申博娱乐應急預案
(试   行)

1、总则
1.1  编制目的
有效預防和及時控制甲型H1N1申博娱乐疫情的發生與流行,提高甲型H1N1申博娱乐的防治水平和應對能力。指導和規範甲型H1N1申博娱乐疫情的應急處置工作,最大程度地減輕甲型H1N1申博娱乐疫情造成的危害,保障公衆身體健康和生命財產安全,維護社會穩定。
1.2  编制依据
依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》和《威縣突發公共衛生事件應急預案》和《邢臺市防控甲型H1N1申博娱乐應急預案(試行)》等法律法規及有關預案,制定本預案。
1.3  工作原则
密切關注,積極應對;聯防聯控,依法科學處置。
1.4  适用范围
本預案適用於本縣行政區域內防控甲型H1N1申博娱乐防治應急準備及應急處理工作。
2、應急組織體系及職責
2.1  应急指挥机构
2.1.1 縣防控甲型H1N1申博娱乐疫情工作領導小組組成
縣人民政府成立威縣防控甲型H1N1申博娱乐疫情工作領導小組,縣政府主管副縣長任組長,縣政府辦公室主管主任、縣衛生局局長任副組長。成員有縣發展改革局、縣財政局、縣農業局、縣畜牧辦、縣食品藥品監督管理局、縣文化局、縣工商局、縣商務局、縣招商辦、縣質量技術監督局、縣公安局、縣教育局、縣城管局主要領導組成。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣衛生局,辦公室主任由縣衛生局主要領導兼任。
領導小組成員單位職責如下:
縣衛生局負責組織制訂甲型H1N1申博娱乐預防控制工作方案;統一組織實施醫療救治、疫情處置、依法開展疫情監測報告,上報有關防控信息;根據防控工作需要,依法提出隔離、封鎖有關地區的建議。
縣發展改革局負責組織應急藥品、消殺藥品、防護用品、儀器設備以及生活必需品的生產、儲備和調度,保障應急處置的物資供應。
縣財政局負責安排甲型H1N1申博娱乐防控所需的工作經費,並做好經費和捐贈資金使用的監督管理工作。
縣畜牧辦負責豬申博娱乐防控,做好應對的技術準備;加強活豬及其產品的檢疫;嚴防病豬上市;落實防控措施,加強與衛生部門的溝通聯繫。
縣食品藥品監督管理局負責甲型H1N1申博娱乐應急處置藥品、醫療設備和器械的監督和管理。
縣文化局負責發佈旅行警告提示,防止遊客將甲型H1N1申博娱乐傳入我縣,及時向縣衛生局通報有關信息。
縣工商局負責生豬、豬肉交易流通環節的市場監管,避免病豬流入市場,視疫情適時關閉生豬及豬肉製品的交易市場。
縣商務局負責在甲型H1N1申博娱乐疫情發生期間,組織生活必需品的市場供應,維護市場秩序。
縣招商辦負責組織做好參加在外經貿活動人員的宣傳、登記、觀察工作,防止甲型H1N1申博娱乐在外經貿活動期間跨地區傳播擴散。
縣質量技術監督局負責對全縣生豬、豬肉生產加工環節加強監管,避免病豬進入加工環節,切實保障豬肉製品的質量安全。
縣公安局負責發佈出境警告提示,出入境人員的登記報告,對來自境外疫區的人員信息及時報告縣衛生局和縣疾病預防控制中心;發生疫情時,協助有關部門維護疫區(點)正常的社會秩序。
縣教育局負責各級各類學校防控甲型H1N1申博娱乐措施的落實,防止疫情向社會擴散。
其他有關部門根據本部門職責和甲型H1N1申博娱乐處理的需要,完成縣防控甲型H1N1申博娱乐疫情工作領導小組交辦的相關工作等。
2.1.2 鄉鎮防控甲型H1N1申博娱乐領導小組人員組成
鄉鎮防控甲型H1N1申博娱乐領導小組由鄉鎮人民政府主要領導擔任組長,負責本行政區域內甲型H1N1申博娱乐應急處理的協調和指揮。
2.2  应急处理专家咨询委员会
縣衛生局負責組建甲型H1N1申博娱乐疫情應急處理專家諮詢委員會。包括衛生管理、流行病學、臨牀、衛生檢驗、健康教育等各類衛生應急專家。主要職責是:分析、預測全縣甲型H1N1申博娱乐疫情;及時提出應急響應、應急處理措施、應急響應終止以及後期評估的意見和建議;參與制定、修訂甲型H1N1申博娱乐應急預案和技術方案,對疫情處理提供技術指導等。
2.3  应急处理专业技术机构
各級各類醫療衛生機構、動物防疫監督機構是甲型H1N1申博娱乐應急處理的專業技術機構,要結合本單位的職責開展專業技術人員處理甲型H1N1申博娱乐能力培訓和演練,提高快速應對能力和技術水平。
2.3.1 疾病預防控制機構:開展甲型H1N1申博娱乐疫情報告、覈實與管理,甲型H1N1申博娱乐疫情資料的收集、彙總分析、反饋和上報,現場流行病學調查和疫情處理(包括對有關人員採取醫學觀察和隔離措施,採集病人和環境標本,環境和物品的衛生學處理等),並開展甲型H1N1申博娱乐疫情監測和實驗室檢測,開展技術培訓健康教育等工作。
2.3.2 醫療機構:嚴格落實預檢分診制度,實行首診負責制。負責甲型H1N1申博娱乐病例的篩查和報告,病人診斷、轉運、隔離治療、醫院內感染控制,協助疾病預防控制機構採集樣本及流行病學調查工作。負責本單位醫務人員的培訓和開展健康教育工作。
2.3.3 衛生監督機構:依法負責對醫療衛生機構的預檢分診、消毒、疫情報告及預防控制等工作進行衛生監督。
2.3.4 動物防疫監督機構:主要負責對疫區病豬進行採樣檢測,對疫情危害程度、發展趨勢進行分析,並將有關情況通報縣衛生局。
3、甲型 H1N1申博娱乐疫情的監測、預警與報告
3.1  监测
各級醫療、疾病預防控制、衛生監督機構按照各自職責,利用法定傳染病和突發公共衛生事件監測報告網絡、症狀監測網絡、實驗室監測網絡開展甲型H1N1申博娱乐疫情監測工作。
縣衛生行政部門及各級醫療衛生機構要按照有關規定和要求,建立健全甲型H1N1申博娱乐疫情監測、預警與報告網絡體系。按照《河北省甲型H1N1申博娱乐疫情監測方案》,加強不明原因肺炎、申博娱乐樣病例和甲型H1N1申博娱乐病例的監測。
3.2  预警
縣衛生行政部門要根據醫療機構、疾病預防控制機構、衛生監督機構提供的監測信息,按照甲型H1N1申博娱乐的發生、發展規律和特點,組織專家評估其危害程度和發展趨勢,及時做出預警。
3.3  报告
任何單位和個人都有權向縣衛生行政部門、縣、鄉鎮人民政府及其有關部門報告甲型H1N1申博娱乐相關信息,也有權向上級人民政府部門舉報不履行或者不按照規定履行應急處理職責的部門、單位及個人。
3.3.1  责任报告单位和责任报告人
(1)責任報告單位
①縣級人民政府衛生行政部門指定的甲型H1N1申博娱乐應急處理監測機構。
②各級各類醫療衛生機構。
③縣衛生行政部門。
④縣人民政府。
⑤其他有關單位主要包括:食品藥品監督管理機構、畜牧機構、教育機構等。
(2)責任報告人
執行職務的各級各類醫療衛生機構的醫療衛生人員、個體開業醫生爲甲型H1N1申博娱乐的責任報告人。
3.3.2  报告时限和程序
(1)責任報告單位和報告人發現甲型H1N1申博娱乐病例,應當在2小時內通過國家疾病監測系統報告,同時向縣疾病預防控制機構電話報告。
(2)疾病預防控制機構接到疫情報告後,2小時內向縣衛生行政部門和上級疾病預防控制機構報告,並立即進行覈實、調查處置,按規定開展實驗室檢測。
(3)縣衛生行政部門接到疫情信息報告後應當在2小時內向縣人民政府報告,同時向上級衛生行政部門報告。並立即組織進行現場調查確認,及時採取措施,隨時報告事態進展情況。
報告的主要內容爲:發生甲型H1N1申博娱乐疫情的單位名稱、地址、時間、發病人數、病情分級及死亡人數、波及範圍、主要臨牀表現、流行病學資料、處理情況、聯繫電話、所乘交通工具(車次、車號、航班號等)等,還包括報告單位,報告人及聯繫方式等。
發生甲型H1N1申博娱乐疫情的鄉鎮,要立即啓動零報告和日報告制度。
4、應急反應和終止
4.1  应急反应原则
發生甲型H1N1申博娱乐疫情時,要結合實際情況和預防控制工作的需要,及時調整預警和反應級別,以有效控制事件,減少危害和影響。
縣甲型H1N1申博娱乐防控應急成員單位要在縣人民政府的統一領導下,開展甲型H1N1申博娱乐疫情的應急處理工作。
縣衛生行政部門及專業技術機構要對下級有關部門甲型H1N1申博娱乐疫情的應急處理工作給予指導和支持。
4.2  应急处理措施
4.2.1  县人民政府
(1)組織協調有關部門參與甲型H1N1申博娱乐的應急處理。
(2)根據甲型H1N1申博娱乐疫情處理需要,調集本行政區域內各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備參加應急處理工作。涉及危險化學品管理和運輸安全的,有關部門要嚴格執行相關規定,防止事故發生。
(3)劃定控制區域:縣人民政府報經市級人民政府決定,可以宣佈疫區實施封鎖;封鎖疫區導致中斷幹線交通的,報請國務院批准後實施。
(4)疫情控制措施:縣人民政府可以在本行政區域內採取限制或者停止大型人員聚集的重大活動;停工、停業、停課;封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品等緊急措施;臨時徵用房屋、交通工具以及相關設施和設備。
(5)流動人口管理:對流動人口採取預防工作,落實控制措施,按照密切接觸者的判定原則,對疑似、臨牀和確診病例的密切接觸者進行登記,並對其進行7天(自最後接觸患者計算起)醫學觀察。根據密切接觸者數量、接觸程度等,可採取集中隔離觀察或家居觀察。對傳染病人、疑似病人採取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施,對密切接觸者根據情況採取集中或者居家醫學觀察。
(6)實施效能衛生檢疫:組織交通等部門在交通站點設置臨時交通衛生檢疫站,對進出疫區的運行中的交通工具及其乘運人員和物資、宿主動物進行檢疫查驗,對病人、疑似病人及其密切接觸者實施臨時隔離、留驗和向縣衛生行政部門指定的機構移交。
(7)信息發佈:甲型H1N1申博娱乐疫情發生後,有關部門要按照有關規定做好信息發佈工作,信息發佈要及時主動、準確把握,實事求是,正確引導輿論,注重社會效果。
(8)開展羣防羣治:鄉(鎮)以及村委會協助衛生行政部門和其他部門、醫療機構,做好疫情信息的收集、報告、人員分散隔離及公共衛生措施的實施工作。
(9)維護社會穩定:組織有關部門保障商品供應,平抑物價,防止哄搶;嚴厲打擊造謠傳謠、哄擡物價、囤積居奇、製假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行爲
4.2.2  卫生行政部门
(1)流行病學調查
縣疾病預防控制機構接到甲型H1N1申博娱乐病例報告後,要立即組織開展現場流行病學調查(包括病例個案調查、密切接觸者篩查、標本採集、感染來源、傳播方式及危險因素調查等),並採取防控措施。
醫療機構要協助疾病預防控制機構開展流行病學調查。
從事流行病學調查和診療工作的醫務人員要做好相應的個人防護。
(2)隔離治療
醫療機構要對疑似病例、臨牀診斷病例和確診病例隔離治療。確診病例可置同一房間,其餘的應置單間隔離。
甲型H1N1申博娱乐病例實行定點醫院治療。威縣人民醫院要按照衛生部《甲型H1N1申博娱乐診療方案(2009版)》,積極對甲型H1N1申博娱乐病例實施救治。
(3)醫學觀察
對醫學觀察病例和密切接觸者實行隔離醫學觀察,可採取醫院隔離或居家隔離方式,醫學觀察期限爲7天。被觀察對象出現發熱、咳嗽等呼吸道疾病臨牀表現的,應及時轉威縣人民醫院診治。
(4)消毒
縣疾病預防控制機構要指導有關部門落實消毒措施。醫療機構門診和病房要嚴格落實消毒制度和防護措施,嚴防院內感染髮生。
(5)監督檢查
對甲型H1N1申博娱乐病例疫情報告、醫療救治、消毒和應急處置等措施進行監督檢查。
(6)健康教育
縣衛生行政部門及醫療衛生機構要充分利用廣播、電視、報紙等多種方式,普及甲型H1N1申博娱乐防治知識,提高羣衆疾病認知度,增強自我防護意識和能力。
4.3  应急反应的终止和评估
4.3.1  甲型H1N1申博娱乐疫情应急反应的终止
甲型H1N1申博娱乐疫情得到有效控制後,末例病例發病後7天內再無新病例出現,縣衛生行政部門要組織專家進行評估論證,提出終止應急反應建議,並報縣人民政府批准後實施,同時向上一級衛生行政部門報告。
4.3.2  甲型H1N1申博娱乐疫情应急处理的评估
甲型H1N1申博娱乐疫情應急處理結束後,縣衛生行政部門應組織有關人員對甲型H1N1申博娱乐疫情的處理情況進行評估。評估內容主要包括疫區自然地理概況、發生的原因、傳染源、傳播途徑和流行因素,疫情發生、發展和控制過程,病人救治情況,所採取措施的效果評價、應急處理過程中存在的問題和取得的經驗及改進建議。評估報告報上一級衛生行政部門。
4.4  责任
對在甲型H1N1申博娱乐的預防、報告、調查、控制和處理過程中,有玩忽職守、失職、瀆職等行爲的,依據《突發公共衛生事件應急條例》、《邢臺市突發公共衛生事件應急實施辦法》及有關法律、法規和規章規定,追究當事人的責任。
5、应急保障
5.1  技术保障
5.1.1 縣衛生行政部門要將甲型H1N1申博娱乐監測納入疾病監測體系,按照因地制宜、固定與流動監測相結合的原則,擴大監測覆蓋範圍。
5.1.2  县卫生行政部门按照"平戰結合、因地制宜,分類管理、分級負責,統一管理、協調運轉"的原則,組建甲型H1N1申博娱乐應急防控隊伍。組織開展技術培訓,提高流行病學調查、檢測、消毒、實驗室檢測和醫療救治能力。組織開展甲型H1N1申博娱乐突發疫情處理應急演練。
5.2  物资、经费保障
5.2.1  物资储备
縣衛生、發展改革、財政部門要加強溝通、協調配合,建立甲型H1N1申博娱乐物資和生產能力儲備。衛生行政部門提出衛生應急物資儲備計劃,發展改革部門負責組織、落實物資儲備,財政部門保障物資儲備經費。物資儲備各類包括:藥品、疫苗、醫療衛生設備和器械、快速檢驗檢測技術和試劑、傳染源隔離及衛生防護的用品和應急設施。
發生甲型H1N1申博娱乐疫情時,衛生行政部門根據應急處理工作需要,向發展改革、財政部門調用儲備物資。衛生應急儲備物資使用後要及時補充。
5.2.2  经费保障
縣財政部門按照規定落實對甲型H1N1申博娱乐應急處理專業技術機構的財政補助政策和應急處理經費,所需資金已在部門預算覈定的,應按照有關快速撥款程序及時撥付;未在部門預算覈定的,要通過調整部門預算內部支出結構和追加部門預算等方式,及時安排和撥付。
5.3  通信与交通保障
甲型H1N1申博娱乐應急衛生救治隊伍要根據實際工作需要配備通訊設備和交通工具。
5.4  社会公众的宣传教育
縣人民政府要組織有關部門利用廣播、影視、報紙、互聯網、宣傳手冊等多種形式對社會公衆廣泛開展防控甲型H1N1申博娱乐應急知識的普及教育,宣傳衛生科普知識,指導羣衆以科學的行爲和方式對待甲型H1N1申博娱乐,使羣衆瞭解甲型H1N1申博娱乐可防、可控、可治,消除羣衆不必要的恐慌心理。
6、附则
6.1  预案解释部门
本預案由縣人民政府辦公室負責解釋。各鄉鎮結合實際 ,制定本地應急預案。
6.2  预案实施时间
本預案自印發之日起實施