威縣人民政府辦公室關於印發威縣全面推進基層政務公開標準化規範化工作實施方案的通知

發佈時間:2020-04-20        发布机构:政府办        字体:[   ]

体裁分类:政府信息公开制度        主题分类:综合政务        文号:       索引號:000226181/2020-10481

鄉、鎮人民政府,高新區管委會,政府各部門:

《威縣全面推進基層政務公開標準化規範化工作實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

 

威縣人民政府辦公

2020年417        

 

 

 

 

 

 

 

 

威縣全面推進基層政務公開標準化規範化工作實施方案

 

爲貫徹落實《國務院辦公廳關於全面推進基層政務公開標準化規範化工作的指導意見》(國辦發〔2019〕54號河北省人民政府辦公廳關於全面推進基層政務公開標準化規範化工作的實施意見》(冀政辦字2020〕22號精神,按照《邢臺市人民政府辦公室關於印發邢臺市全面推進基層政務公開標準化規範化工作實施方案的通知》(邢政辦字2020〕12号)工作要求,紮實推進全基層政務公開標準化規範化工作,結合我實際,制定如下實施方案。

一、目標要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,堅持以人民爲中心的發展思想,突出標準引領、需求導向、依法依規、改革創新,全面推進基層政務決策、執行、管理、服務、結果“五公開”,推動基層政務公開全覆蓋,讓公開成爲自覺、透明成爲常態,爲不斷增強政府公信力執行力、深化“放管服”改革、優化營商環境、加快法治政府和服務型政府建設提供重要支撐。

2020年底前,各鄉鎮、各部門初步建成政務公開事項目錄體系政務公開制度持續規範,組織保障更加有力

2021年底前,制定完成公開事項科學全面、工作流程規範高效、平臺渠道豐富多元的基層政務公開標準和規範基層政務公開標準化、規範化取得新進展。

2022年底前,建成以精準精細的公開事項目錄體系、務實管用的公開制度規範體系、協同聯動的公開平臺體系爲核心的全統一基層政務公開標準體系,覆蓋縣、鄉政府行政權力運行全過程和政務服務全流程,基層政務公開標準化規範化水平大幅提高,幹部隊伍專業素質全面提升,政務公開工作整體邁上新臺階

二、標準化管理政務公開事項

(一)全面梳理政務公開事項。各鄉鎮、各部門要對照國務院部門制定的國土空間規劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算、安全生產、稅收管理、徵地補償、國有土地上房屋徵收、保障性住房、農村危房改造、環境保護、公共文化服務、公共法律服務、扶貧、救災、食品藥品監管、城市綜合執法、就業創業、社會保險、社會救助、養老服務、戶籍管理、涉農補貼、義務教育、醫療衛生、市政服務等26個試點領域標準指引,結合權責清單和公共服務事項清單,梳理細化權力運行和政務服務每個環節產生的政府信息,逐項認定公開屬性,2020年6月底前形成縣、鄉兩級政務公開事項清單。事項梳理堅持“應公開、盡公開原則,除法律、法規、規章等明確規定不予公開的事項外,其餘事項均應列入政務公開事項清單,做到公開事項分類科學、名稱規範。

(二)編制政務公開事項目錄。各鄉鎮、各部門依據政務公開事項清單,逐項確定公開標準,編制政務公開事項標準目錄。目錄至少應包括公開事項的名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素,實現政務過程和結果全公開。我縣已參照上級標準,初步制定了26試點領域基層政務公開標準目錄,請各有關部門主動認領,參照公開標準,2020年9月底前完成目錄編制彙總工作,於9月21日前報送政府辦公室審覈把關,按程序報經政府主管領導審定後向社會發布。編制目錄要實事求是,避免公開事項及標準“一刀切”。實行動態管理,及時調整更新。相關部門要積極對接省、市政府部門,做好26个试点领域及其他領域標準指引的貫徹落實。

三、再造政務公開工作流程

(一)加強政府信息規範管理。要加強對政府信息全生命週期管理,健全政府信息公開屬性的源頭認定機制,擬定公文時要提出公開屬性建議;嚴格執行保密審查制度,印發公文時明確標註“此件公開發布”“此件依申請公開”等字樣;建立健全政府信息動態調整機制,每年度對不予公開的政府信息進行評估,對因情勢變化可以公開的信息予以公開,對失效政府信息進行清理規範,及時公開清理結果。積極推行“互聯網+政務”,更多運用信息化手段做好政府信息管理工作,在集成發佈、精準推送、智能查詢、整合利用等方面加強探索創新

(二)完善依申請公開辦理流程。暢通政府信息依申請公開受理渠道,建立縣域統一的網絡受理平臺,提高依申請公開網上辦理能力推行全流程網上辦理,實現實時查詢、追溯。編制依申請公開工作流程圖,完善接收、登記、審覈、辦理、答覆、歸檔等工作制度,規範答覆口徑、推行標準文本,運用大數據手段加強對依申請公開辦理情況的定性定量分析,不斷提高答覆專業化、法治化水平。

(三)健全解讀迴應工作機制。建立完善政策宣傳解讀機制,按照誰起草、誰解讀原則,堅持解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審籤、同步部署,通過政府網站、政府信息公開平臺、政務新媒體、新聞發佈會等多種渠道和簡明問答、圖表圖解、音頻視頻等形式,對涉及羣衆切利益、影響市場預期等重要政策進行宣傳解讀,及時準確傳遞政策意圖。針對政策實施和重大項目推進過程中出現的誤解誤讀,要及時迴應、解疑釋惑。規範迴應工作機制按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則,依法依規明確政務輿情迴應主體,把握輿情迴應標準,建立健全輿情收集、研判、會商、處置、迴應和激勵約束機制,不斷提升迴應效果

(四)完善基層行政決策公衆參與機制。各鄉鎮、各部門要制定公衆參與政府行政決策的工作制度,結合職責權限和本地實際,明確公衆參與行政決策的事項範圍、參與方式、參與渠道,並向社會公開完善民意彙集機制,對涉及羣衆切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目,要採取座談會、聽證會、實地走訪、書面徵求意見、向社會公開徵求意見、問卷調查、民意調查等多種方式,充分聽取公衆意見,擴大公衆參與度,提高決策透明度。政策實施、項目推進中要及時迴應公衆關切對社會普遍關心的問題要進行解釋說明。完善利益相關方、羣衆代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度,鼓勵開展廣播電視問政、在線訪談、政策大講堂等主題活動,切實增進政民交流互動。

四、建設規範化基層政務公開平臺

(一)推進政府網站和政府信息公開平臺規範化建設。各鄉鎮、各部門要充分發揮政府網站和政府信息公開平臺作用,按照上級要求,規範建設各自的政府信息公開專欄,集中發佈本部門、本區域應當主動公開的政府信息,優化信息檢索和下載服務功能縣政府辦公室將依託政府門戶網站,整合資源與數據,設置統一的辦事服務入口和互動交流入口,搭建辦事和互動平臺,便利企業和羣衆,並建立健全網絡安全防護制度,強化監測預警和應急處置,確保網站和公開平臺運行穩定、可靠、安全。

(二)推動政務新媒體健康發展。着力推進政務新媒體健康有序發展,積極藉助縣級融媒體中心,做優做強“兩微一端”主賬號,爲推動省市縣鄉四級聯動、整體發聲的政務新媒體矩陣建設夯實基礎。加強政務新媒體平臺建設和管理,嚴格信息採集、審覈、發佈等程序,落實專人管理、運營和維護,確保運轉有序、安全可控。建立網民意見建議審看處置機制,加強部門之間、部門鄉鎮之間溝通協作,對於羣衆訴求限時辦結、及時反饋。

(三)積極拓寬基層政務公開渠道。各鄉鎮、各部門要根據實際情況拓展政務公開渠道,將政務公開的觸角延伸到基層末端,綜合利用農村(社區)公開欄、廣播、電視、報紙、大喇叭等媒介和渠道發佈政務信息,方便羣衆查詢獲取。依託縣、鄉政務服務大廳、便民服務中心、不動產登記中心等服務事項集中的窗口單位和檔案館、圖書館等公共服務部門,設立政務公開專區,做到統一標識、統一設施、統一功能、統一管理,提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事諮詢答覆等服務,讓企業和羣衆辦事更明白更便捷。

    五、提升基層政務公開工作實效

(一)推進辦事服務公開標準化。足直接服務人民羣衆的實際,通過線上線下全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構、常見問題、監督舉報方式和網上可辦理程度等信息,建立便民服務公開標準,推行政務服務一次告知、信息主動推送等方式,讓辦事羣衆對事前準備清晰明瞭、事中進展實時掌握、事後結果及時獲知。以爲企業和羣衆辦好一件事爲標準,對辦事服務信息加以集成、優化、簡化,彙總編制辦事一本通,並向社會公開,最大限度利企便民。立完善961890服務熱線縣、鄉直接辦理機制,實現羣衆訴求迅速接收、及時辦理。

(二)推動基層政務公開向農村和社區延伸。各鄉鎮和社區辦要指導支持村(居)民委員會依法自治和公開屬於自治範圍內的事項,推進決議、實施結果“兩公開”規範發展。完善基層政務公開與村(居)務公開協同發展機制,使政務公開與村(居)務公開有效銜接、相同事項的公開內容對應一致。指導村(居)民委員會建立完善公開事項清單,通過村(居)民微信羣、公衆號、信息公示欄等,重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助等方面的內容,方便羣衆及時知曉和監督。

(三)建立健全基層政務公開工作保障機制。建立依法依規、職責清晰、運轉高效的組織保障機制,按照省委辦公廳省政府辦公廳《印發〈關於全面推進全省政務公開工作的實施意見〉的通知》(冀辦發〔2016〕38號)、省政府辦公廳《關於印發河北省全面推進政務公開工作實施細則的通知》(冀政辦字〔2017〕81號)和市政府辦公室《關於印發邢臺市全面推進政務公開工作實施細則的通知》(邢政辦字〔2017〕39號)要求,將政務公開工作納入考覈體系,分值權重不低於4%;探索將政務公開事項標準目錄、標準規範嵌入部門業務系統,明確公開事項辦理的崗位、權限、程序和時限等,將政務公開工作規則固化到現有業務流程中,做到政務公開操作與其他業務工作緊密結合、同步運作。

六、探索打造工作新標杆

(一)探索建立政務公開負面清單。在編制政務公開事項標準目錄體系的基礎上,要結合實際探索制定政務公開負面清單制度,明確不予公開的範圍,對公開後可能危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定等方面的事項納入負面清單管理,並按照國家有關法律、法規要求,及時調整更新。負面清單要做到事項具體、依據充分便於羣衆監督

(二)開展政府信息精準推送。對照政務公開事項標準目錄,重點篩選徵地補償、拆遷安置、保障性住房、危房改造、扶貧脫貧、涉農補貼等點多、面廣、覆蓋面大的信息數據,採用微信、短信、電子郵箱、二維碼紙質賬單等方式定向、精準推送。積極搭建“政策直通車”平臺,爲市場主體量身定做“政策包”,提供點對點、個性化推送,讓市場主體第一時間享受政策紅利。

(三)推行政務公開日活動。設立縣、鄉兩級“政府開放日”,定期開展公民走進機關“網絡問政”、評議政務公開和政務服務活動。行政機關負責人應積極主動接待公衆來訪,認真回答公衆的諮詢事項,讓人民羣衆近距離、全方位感受政府工作的運轉流程,增強公衆對政府工作的認同、理解與信任。

強化保障措施

(一)加強組織領導。政務公開領導小組領導下,政府辦公室負責統籌協調全基層政務公開標準化規範化工作。鄉鎮政府切實履行主體責任,縣有關部門要履行好主管責任,共同推動各項工作落實。選擇政務公開工作基礎好的鄉政府和部門,設立創新示範區和示範點,發揮典型引領作用。各鄉鎮、各部門要建立完善與宣傳、網信、政務服務、大數據管理、融媒體中心等部門的協調聯動機制,強化經費保障,精心組織實施,形成推進政務公開標準化規範化的工作合力。

(二)加強隊伍建設。縣政府辦公室是基層政務公開工作的主管部門,將進一步加大教育培訓力度,把政務公開特別是《中華人民共和國政府信息公開條例納入各鄉鎮、各部門領導幹部和公務員教育培訓內容,每年至少組織1次集中學習培訓,切實增強依法依規公開意識。各單位政務公開工作人員要加強政策理論學習和業務研究,準確把握政策精神,增強專業素養。

(三)加強監督檢查。推進基層政務公開標準化規範化工作情況作爲評價政務公開工作成效的重要內容,已列入邢臺2020年對我縣績考覈指標體系,對該項工作按季度評分並進行通報,我縣此項工作列入縣級績效管理考評指標體系。各部門要加強與市部門溝通聯繫,加強對本領域基層政務公開標準指引落實工作的幫助業務指導政府辦公將通過對標學習、觀摩考察、工作研討等方式開展經驗交流,確保各項工作有序推進、取得實效。

 

附件:基層政務公開標準化規範化工作任務分工及進度安排

 


基層政務公開標準化規範化工作任務分工及進度安排

 

序號

工作任務

具體事項

責任單位

完成時間

1

全面梳理政務公開事項

(1)梳理規範基層政府權責清單,動態調整更新

縣編辦

2020年4月下旬

(2)梳理規範基層政府公共服務清單,動態調整更新

縣審批局

2020年4月下旬

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

編制政務公開事項目錄

(3)制定縣、鄉兩級政務公開事項清單

縣政府辦公室

2020年6月下旬

(4)編制26個領域政務公開事項目錄

縣發改局、縣自然資源和規劃局、縣審批局、縣財政局、縣應急管理局、縣稅務局、縣住建局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣人社局、縣生態環境局、縣城管局、縣農業農村局、縣衛健局、縣文廣體旅局、縣市場監管局、縣扶貧辦

2020年9月下旬

(5)建立縣、鄉兩級政務公開事項目錄體系並統一公開

縣政府辦公室

2020年12月下旬

3

加強政府信息規範管理

(6)建立健全規範性文件全生命週期管理制度機制

縣政府辦公室

2021年6月下旬

 

 

4

完善依申請公開辦理流程

(7)健全完善政府信息依申請公開工作制度

縣政府辦公室

2020年12月下旬

(8)建立縣域統一的依申請公開網絡受理平臺

縣政府辦公室

2021年12月下旬

5

健全解讀迴應工作機制

(9)建立健全政策解讀“三同步”制度規範

縣政府辦公室

2020年12月下旬

(10)建立健全政務輿情迴應制度規範

縣政府辦公室

2021年12月下旬

6

完善基層行政決策公衆參與機制

(11)制定公衆參與政府行政決策制度

縣政府各部門、各鄉鎮

2020年12月下旬

(12)設立並實施“互聯網+公共政策意見徵集”聽取社會意見

縣政府辦公室

2021年6月下旬

7

推進政府網站規範化建設

(13)優化政府網站政府信息公開平臺

縣政府辦公室

2021年3月下旬

(14)開設統一的在線辦事入口和互動交流入口

縣政府辦公室

2021年6月下旬

8

推動政務新媒體健康發展

(15)建設上下聯動、整體發聲的新媒體矩陣

縣網信辦

2020年12月下旬

(16)建立網民意見建議審看、處理和反饋機制

縣網信辦

2020年12月下旬

9

拓展基層政務公開渠道

(17)設立統一的政務公開專區

縣審批局、縣文廣體旅局、縣檔案局

2021年6月下旬

10

推進辦事服務公開標準化

(18)建立縣、鄉、村三級便民服務公開標準

縣審批局

2020年12月下旬

(19)建立完善12345市政府服務熱線、961890縣政府服務熱線各鄉鎮、各部門直接辦理機制

縣審批局、縣智慧辦

2020年12月下旬

(20)彙總編制辦事一本通

縣審批局

2021年6月下旬

11

推動基層政務公開向農村和社區延伸

(21)健全完善村(居)務公開制度規範

縣民政局、縣農業農村局、縣社區辦

2021年12月下旬

12

建立健全基層政務公開保障機制

(22)將政務公開納入績效考覈體系

縣政府辦公室

2020年12月下旬

(23)制定政務公開社會評議、責任追究制度規範

縣政府辦公室

2021年12月下旬

13

探索建立政務公開負面清單

(24)探索制定政務公開負面清單制度

縣政府辦公室

2021年12月下旬

14

開展政府信息精準推送

(25)利用微信、短信、二維碼等方式推送重大民生事項信息

縣政府辦公室、縣委宣傳部、各鄉鎮、各部門

2021年12月下旬

 

15

推行政務公開日活動

(26)探索設立縣、鄉兩級“政府開放日”

縣政府辦公室、各鄉鎮、各部門

2021年12月下旬

16

制定全縣統一基層政務公開標準規範

(27)建立全縣統一的基層政務公開標準規範

縣政府辦公室、縣政府有關部門

2022年6月下旬