河北省防範和懲治統計造假、弄虛作假督察工作實施辦法

發佈時間:2020-12-09        发布机构:统计局        字体:[   ]

体裁分类:统计信息        主题分类:其他        文号:       索引號:000708252/2020-913

《河北省防範和懲治統計造假、弄虛作假督察工作實施辦法》

第一條 爲了構建防範和懲治統計造假、弄虛作假督察機制,推動各地各部門嚴格執行統計法律法規,確保統計數據真實準確,根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防範和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》等有關規定和《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》《河北省統計條例》等法律法規,結合我省實際,制定本實施辦法。

第二條 統計督察必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,牢固樹立“四個意識”,堅定落實“兩個維護”,堅持和加強黨的全面領導,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,緊扣我國社會主要矛盾變化,按照高質量發展要求,圍繞統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局,落實堅持創新競進、協同發展、改革開放、轉型升級、提質增效、改善民生、優化環境工作部署,聚焦統計法定職責履行、統計違紀違法現象治理、統計數據質量提升,注重實效、突出重點、發現問題、嚴明紀律,維護統計法律法規權威,推動統計改革發展,爲經濟社會發展做好統計制度保障。

第三條 根據省委、省政府授權,省統計局組織開展全省範圍統計督察,監督檢查各地各部門貫徹執行黨中央、國務院關於統計工作的決策部署和要求、統計法律法規、國家統計政令,貫徹執行省委、省政府關於統計工作的相關決策部署和要求等情況。

第四條 省統計局負責組織實施統計督察工作,制定年度督察計劃,批准督察事項,審定督察報告,研究解決督察中存在的重大問題。

省統計局通過組建統計督察組開展統計督察工作,統計督察組設組長、副組長,實行組長負責制,副組長協助組長開展工作。統計督察組組成人員可以根據需要由省統計局協調有關部門單位選派,有關部門單位應當予以支持。

省統計局應當明確專門機構承擔統計督察日常工作。

第五條 統計督察對象是與統計工作相關的我省範圍內各地各有關部門。重點是各市(含定州、辛集市,下同)黨委、政府主要負責同志和與統計工作相關的領導班子成員,省政府有關部門主要負責同志和與統計工作相關的領導班子成員。

在對各市進行督察時,應當延伸督察一定數量的縣(市、區),重點督察其黨委、政府主要負責同志和與統計工作相關的領導班子成員;延伸督察市級統計機構和市級政府有關部門與統計工作相關的領導班子成員。

根據工作需要,選擇部分縣(市、區)黨委、政府開展統計督察,重點督察其黨委、政府主要負責同志和與統計工作相關的領導班子成員,縣級統計機構和縣級政府有關部門與統計工作相關的領導班子成員。

第六條 對市級黨委、政府和市級政府有關部門開展統計督察的內容包括:

(一)貫徹落實黨中央、國務院以及省委、省政府關於統計改革發展各項決策部署,加強對統計工作組織領導,指導重大國情國力、省情省力調查,推動統計改革發展,研究解決統計建設重大問題等情況;

(二)履行統計法定職責,遵守執行統計法律法規,嚴守領導幹部統計法律底線,依法設立統計機構,維護統計機構和人員依法行使統計職權,保障滿足適應新時代對統計要求的工作條件,支持統計活動依法開展等情況;

(三)建立防範和懲治統計造假、弄虛作假責任制,問責統計違紀違法行爲,建立統計違紀違法案件移送機制,追究統計違紀違法責任人責任,發揮統計典型違紀違法案件警示教育作用等情況;

(四)應當督察的其他情況。

對縣級及以下黨委、政府和縣級政府有關部門,可以參照上述規定開展統計督察。

第七條 對各級統計機構、省政府有關部門行使統計職能的內設機構開展統計督察的內容包括:

(一)貫徹落實黨中央、國務院以及省委、省政府關於統計改革發展各項決策部署,完成國家統計調查任務,執行國家統計標準和統計調查制度,組織實施重大國情國力、省情省力調查等情況;

(二)履行統計法定職責,遵守執行統計法律法規,嚴守統計機構、統計人員法律底線,依法獨立行使統計職權,依法組織開展統計工作,依法實施和監管統計調查,依法報請審批或者備案統計調查項目及其統計調查制度,落實統計普法責任制等情況;

(三)執行國家統計規則,遵守國家統計政令,遵守統計職業道德,執行統計部門規章和規範性文件,落實各項統計工作部署,組織實施統計改革,加強統計基層基礎建設,參與構建新時代現代化統計調查體系,建立統計數據質量控制體系等情況;

(四)落實防範和懲治統計造假、弄虛作假責任制,監督檢查統計工作,落實統計領域誠信建設制度等情況;

(五)應當督察的其他情況。

對省政府有關部門行使統計職能的內設機構開展統計督察的內容還包括:依法提供統計資料、行政記錄,建立統計信息共享機制,貫徹落實統計信息共享要求等情況。

對各級統計機構還要督察開展統計執法檢查,依法查處統計違法行爲,依照有關規定移送統計違紀違法責任人處分處理建議或者違紀違法問題線索情況等。

對省以下政府有關部門行使統計職能的內設機構,可以參照上述有關規定的內容開展統計督察。

第八條 對統計督察實行負面清單管理,各地各部門各單位應當對照負面清單事項,在統計工作中採取有效措施進行預防和自查自糾,實施統計督察時,對照負面清單事項,逐一進行監督檢查,並單獨列明督察情況。負面清單應當包括以下情形:

(一)對黨中央、國務院和省委、省政府關於統計改革發展各項決策部署未及時傳達學習、部署落實的;

(二)將政府統計機構作爲完成地方某些指標總額、增速、位次目標責任單位(包括第一責任單位、牽頭單位、責任單位、協調單位等)的;

(三)干預企業等統計調查對象統計工作,直接向其分解統計指標數據數額、幅度、發展速度的;

(四)未建立本地防範和懲治統計造假、弄虛作假責任體系,對各級黨委、政府主要負責人負主要領導責任,分管負責人負直接領導責任,各級統計機構負責人負第一責任、領導班子成員負主體責任,紀檢監察機關負監督責任未予明確的;

(五)各級政府、政府統計機構和有關部門以及各單位負責人自行修改統計機構和統計人員依法蒐集、整理的統計資料,要求統計機構、統計人員及其他機構、人員僞造、篡改統計資料,對依法履行職責或者拒絕、抵制統計違法行爲的統計人員打擊報復的;

(六)政府沒有履行組織重大國情國力、省情省力普查責任的;

(七)未經審批,變更國家統計調查制度規定的統計口徑、方法、標準、統計渠道的;

(八)縣級以上政府有關部門不向本級政府統計機構提供統計所需的行政記錄資料和國民經濟覈算所需的財務資料、財政資料及其他資料,不按照統計調查制度規定向本級政府統計機構報送其組織實施統計調查取得的有關資料的;

(九)拒絕、阻礙統計執法檢查,轉移、隱匿、篡改、譭棄原始記錄和憑證、統計臺賬、統計調查表、會計資料及其他相關證明和資料的;

(十)對統計造假、弄虛作假壓案不查、隱瞞不報、包庇縱容的。

第九條 統計督察主要採取以下方式進行:

(一)召開有關統計工作座談會,聽取被督察地方、部門遵守執行統計法律法規、履行統計法定職責等情況彙報;

(二)與被督察地方、部門有關領導幹部和統計人員進行個別談話,向知情人員詢問有關情況;

(三)設立統計違紀違法舉報渠道,受理反映被督察地方、部門以及有關領導幹部統計違紀違法行爲問題的來信、來電、來訪等;

(四)調閱、複製有關統計資料和與統計工作有關的文件、會議記錄等材料,進入被督察地方、部門統計機構統計數據處理信息系統進行比對、查詢;

(五)進行遵守執行統計法律法規等情況的問卷調查,開展統計執法“雙隨機”抽查,赴被督察地方、部門進行實地調查瞭解;

(六)經省統計局批准的其他方式。

第十條 統計督察工作一般按照以下程序進行:

(一)制定方案。省統計局根據具體任務組建統計督察組,確定統計督察組組長、副組長、成員,明確督察組及其成員職責。統計督察組根據其職責制定督察方案,督察方案應當包括督察目的、對象、內容、方式、期限、工作要求等。督察方案應當報省委、省政府備案,省委、省政府安排的重點統計督察,督察方案應當報省委、省政府審批。

(二)事先告知。在督察前5個工作日,統計督察組應當向被督察地方、部門送達統計督察通知書,告知統計督察的相關事項和要求。督察組應當收集或要求督察對象提供統計工作基本情況。

(三)實地督察。統計督察組到達後,應當召開有被督察地方、部門主要負責人蔘加的會議,通報督察內容;公開受理統計違紀違法舉報電話、郵箱。統計督察組應當嚴格按照督察實施方案開展督察,對反映統計工作的有關重要問題和線索,應當進行深入瞭解。實地督察時間原則上在15個工作日內完成。根據工作需要組織實施的統計執法“雙隨機”抽查,可與實地督察同時進行,也可以另行組織實施,但與實地督察間隔不得超過15個工作日。

(四)報告情況。統計督察組實地督察結束後應當在規定時間內形成書面督察報告以及督察意見書,經與督察對象溝通後,向省統計局報告督察基本情況,反映發現的統計違紀違法問題,提出處理建議。

第十一條 省統計局應當及時聽取統計督察組的督察情況彙報,研究提出處理意見。對涉及有關國家工作人員涉嫌統計違紀違法、應當依紀依法給予處分處理的,按照有關規定辦理。

第十二條 省統計局應當及時向被督察地方、部門反饋相關督察情況,指出有關統計工作問題,有針對性地提出整改意見,將督察意見書提供給被督察地方、部門,並將督察報告以及督察意見書移交省紀委監委、省委組織部。其中,對各市黨委和政府以及省政府有關部門的督察意見應當報經省委、省政府同意後再反饋。統計督察情況應當以適當方式向社會公開。

第十三條 被督察地方、部門收到統計督察組反饋意見後,應當對存在的問題認真整改落實,並在3個月內將整改情況反饋省統計局。省統計局應當以適當方式監督整改落實情況。

第十四條 督察中發現統計違紀違法問題和線索的,按照《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》有關規定辦理。

第十五條 省統計局每年年初應當向省委、省政府報告上年度統計督察情況。

第十六條 被督察地方、部門應當支持配合統計督察工作。被督察地方、部門領導班子成員應當自覺接受統計督察監督,積極配合統計督察組開展工作。督察涉及的相關人員有義務向統計督察組如實反映情況。

第十七條 被督察地方、部門及其工作人員違反規定不支持配合甚至拒絕、阻礙和干擾統計督察工作的,應當視爲包庇、縱容統計違紀違法行爲,依照有關規定嚴肅處理。

第十八條 統計督察組應當堅持實事求是,深入調查研究,全面準確瞭解情況,客觀公正反映問題。

統計督察工作人員應當嚴格遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、工作紀律等有關紀律要求,有下列情形之一的,視情節輕重,給予批評教育、組織處理或者黨紀政務處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理:

(一)對統計造假、弄虛作假問題瞞案不報、有案不查、查案不力,不如實報告統計督察情況,甚至隱瞞、歪曲、捏造事實的;

(二)泄露統計督察工作中知悉的國家祕密、商業祕密、個人信息及其工作祕密的;

(三)統計督察工作中超越權限造成不良後果的;

(四)違反中央八項規定及其實施細則精神,或者利用統計督察工作便利,謀取私利或者爲他人謀取不正當利益的;

(五)有其他違反統計督察紀律行爲的。

第十九條 省統計局根據本辦法制定具體工作規則。

第二十條 本辦法具體解釋工作由省統計局承擔。

第二十一條 本辦法自2019年1月6日起施行。