2010年政府工作報告

發佈時間:2010-03-31        发布机构:政府办        字体:[   ]

体裁分类:年度报告、工作总结        主题分类:综合政务        文号:       索引號:000226181/2012-01561

 

 
政府工作報告
——2010年3月16日在威县第十三届
人民代表大會第四次會議上
威縣人民政府縣長    劉果芳
各位代表:
現在,我代表縣人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,並請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2009年工作回顧
2009年,是近年來我縣經濟社會發展遇到困難最多、挑戰最大的一年,也是幹部思想作風轉變最實、經濟發展步子最快、城鎮面貌變化最大的一年。在邢臺市委、市政府和威縣縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,以深入開展學習實踐科學發展觀和“干部作风建设年”活動爲動力,緊緊圍繞增投入、上項目、保增長、惠民生的主線,堅持以大縣的思維謀劃發展,以時不我待的氣勢推進跨越,全縣上下風雨同舟,負重奮進,衆志成城,較好地完成了縣十三屆人大三次會議確定的目標任務,開啓了威縣經濟社會又好又快發展的新徵程。
(一)經濟發展勢頭良好。主要經濟指標增長較快,據初步測算,全縣生產總值完成29.95億元,可比增長10.7%;其中,一產增加值13.58億元,二產增加值8.05億元,三產增加值8.32億元,分別增長7%、16.2%和12.7%。三次產業比由上年的49.2:24.3:26.5調整爲45.4:26.9:27.7。投資力度加大,全社會固定資產投資完成30.48億元,增長38.8%,其中,城鎮固定資產投資完成15.45億元,增長44.7%,均为“十一五”以来最高增幅。效益明顯增加,全部財政收入完成9316萬元,比上年增長11.5%,考慮政策性退稅因素,可比增長30%,其中地方一般預算收入5533萬元,增長23%。市場主體增多,全年新註冊企業219家、個體工商戶1015戶。
(二)招商引資成效顯著。創建了與發展形勢和任務相適應的招商引資工作新機制,營造了親商、安商、富商的發展環境,两次“百日招商”活动均取得丰硕成果。全年簽約項目175個,協議投資122億元,其中超億元項目21個,74個項目開工建設;海納電子、德威生物化工、中鋒軸承、華富塑鋼等一批高科技、高利稅、高附加值的項目落戶工業區,開創了我縣招商引資的新紀元。
(三)項目建設實現突破。全年實施固定資產投資300萬元以上項目114個,比上年多58個,完成投資12.6億元,超額完成年度投資計劃。其中,實施省級重點項目3個、市級重點項目8個、市級管理項目10個,項目建設的規模、數量和質量,均創歷年之最。爭取建設用地指標1292畝,爭取並實施中央新增投資項目94項,中央投資6599萬元,居全市前列。
(四)城鎮面貌顯著改觀。重新修編了縣城總體規劃,實際控制面積由18.4平方公里拓展到35平方公里;完成專項規劃、控制性詳細規劃等220多個,基本實現了規劃全覆蓋。縣城建設完成投資13.1億元,八項城建工程順利實施,順城路、朝陽路改建、污水處理廠、生活垃圾填埋場等工程按時完工,中華大街、開放路等道路綠化亮化美化工程成效明顯,縣城形象和品位大幅提升。
(五)園區建設強力推進。縣城工業園區規劃面積由4.02平方公里擴大到21平方公里,完成了區域環境評價、安全評價和功能規劃。在充分照顧農民長遠利益的前提下,開展了大規模土地預徵工作,爲工業區建設和項目落戶奠定了基礎。投資1.5億元,改建、擴建晨光大街、燕山路等8條道路,動工建設110千伏變電站,園區功能日趨完善。62家企業簽約選址,部分企業已動工建設。同時,常莊、梨園屯、七級等鄉鎮工業園建設邁出新的步伐,第什營化學工業園完成區域規劃、環境評價和安全評價。
(六)工業經濟快速增長。制訂了六大產業發展規劃,建立了縣領導聯繫幫扶企業制度,通過市中小企業擔保中心爲10家重點企業擔保貸款9900萬元;全轄金融機構累計向企業發放貸款7.67億元,增長69%,促進了工業經濟的持續快速發展。全縣工業增加值完成5.95億元,可比增長15.6%,其中入統工業企業增加值完成2.55億元,可比增長16.3%。全縣用電量3.25億度,同比增長27%,增幅列全省第九位。“太威”牌轻钢龙骨、“三高”牌复混肥被评为省优质产品安增肥業的“安增”商标被认定为省著名商標。
(七)“三农”工作富有成效。全縣棉花種植面積75.5萬畝,棉田間作16萬畝,推廣種植雜交棉8000畝;全年新增設施蔬菜1萬畝,新增規模養殖場戶784家,完成植樹造林1萬畝。新增市級以上龍頭企業5家。爭取涉農項目資金9450萬元,實施了土地整理、農業綜合開發、產業化扶貧等項目,農業生產條件不斷改善。新民居示範村建設試點正式啓動。全縣農民人均純收入達到3383元,增長2%。
(八)財貿金融活力增強。全年爭取上級轉移支付資金達到3.5億元,爭取各類專款專項資金2.5億元;全縣一般預算支出完成6.7億元,增長29%,較好地完成了保工資、保運轉、保穩定、促發展的目標。全轄金融機構各項存款餘額40.26億元,比年初增長21.4%,全年累計發放貸款11.24億元,增長43.4%。城鄉市場日益活躍,家電和汽車下鄉政策拉動效應明顯,房地產、交通運輸和服務業快速發展。全社會消費品零售總額完成16.2億元,增長18.2%。
(九)人民生活繼續改善。十項民心工程得到較好落實。爭取上級資金3500多萬元,解決了83個村、7.5萬人的飲水安全問題。投資1.1億元,新修、改造鄉村公路50條、164公里,改造危橋5座。轉移農村富餘勞動力1.4萬人,城鎮新增就業3521人,城鎮下崗失業人員再就業1670人,城鎮登記失業率控制在3.5%以內。全縣發放城鎮低保金1089萬元、農村低保金1028萬元、醫療保險金929萬元,新農合住院補貼3500萬元,社會保障水平進一步提高。
(十)社會事業協調發展。基礎教育得到鞏固,新建中小學12所,振興高中教育三年規劃正式啓動,縣一中校園整治、教學管理水平明顯提高。縣醫院啓動了擴建工程,3個鄉鎮衛生院完成搬遷和擴建。新建3個鄉鎮綜合文化站整理出版了明代嘉靖版《威縣誌》。16個鄉鎮計生服務站升級改造項目基本完工,人口自然增長率控制在8.55‰。審計、物價、科技、人防、氣象、檔案、愛國衛生、廣播電視、民族宗教、婦女兒童、殘疾人、民兵預備役等工作,也都取得了新成績。
(十一)社會穩定得到鞏固。安全生產責任制得到較好落實,全年未發生重特大安全事故。加強食品藥品安全專項整治,採取積極措施有效防控了甲型H1N1流感、手足口病等疫情發生,保障了人民生命財產安全。集中解決了一批羣衆反映強烈的熱點問題和信訪積案,化解了一批矛盾糾紛和不穩定隱患。全年共破獲各類刑事案件449起,打掉犯罪團伙7個,查處治安案件521起,社會治安明顯好轉,“平安威县”創建活動紮實有效,國慶安保工作萬無一失,保持了社會穩定的好局面。
(十二)政府自身建設不斷加強。認真堅持民主集中制,完善了辦公例會制度,推進了縣政府工作的科學化、規範化。注重學習研究,在實幹中鍛鍊提升了破解發展難題的能力。自覺接受人大、政協和社會各界監督,認真辦理人大代表建議和政協提案135件,按時辦復率均爲100%。縣行政服務中心正式運轉,取消行政事業性收費59項,實現了行政提速、服務提質,發展環境進一步優化
一年來各方面成績的取得,是市委、市政府和中共威縣縣委審時度勢、堅強領導的結果,是縣人大、縣政協和各團體大力支持、有效監督的結果,是全縣上下和衷共濟、團結奮鬥的結果。在此,我代表縣人民政府,向廣大工人、農民、知識分子、各級幹部和社會各個階層的建設者,向人大代表、政協委員和離退休老領導、老同志,向各人民團體、工商聯和民主人士,向武警官兵和政法幹警,向所有關心和支持威縣發展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,在工作中還存在着不少困難和問題:一是經濟總體實力弱,結構不合理,農業大而不強,農民增收渠道不多;工業經濟規模小、層次低,缺乏應有的帶動力、支撐力;服務業發展滯後。二是招商引資成果轉化不快,受土地因素的制約,簽約項目開工率不高,招商成果還沒能迅速轉化成爲現實的經濟增長點。三是財政收支矛盾日益突出,財力缺口大,解決歷史欠賬、改善民生、提升縣城功能的任務仍很艱鉅。四是金融支持作用有待加強,全縣各類金融機構存貸比爲22.8%,分別低於全省、全市35.9和25.1個百分點。五是一些幹部的思想不夠解放,視野不寬,闖勁不足,在困難和挫折面前,往往悲觀消極、不思進取。一些發展主體發展意識不強,全民創業氛圍不濃。六是干擾和影響發展環境的案件還時有發生,發展環境仍需進一步優化。對這些問題,我們一定高度重視,在今後工作中認真加以解決。
二、2010年總體要求及主要任務
2010年是我縣發展的爬坡之年、建設的攻堅之年。當前,我們正處於趕超的加速階段。落後的發展現狀、繁重的趕超任務、激烈的競爭趨勢、複雜的外部環境,都給我們帶來巨大的壓力和空前的挑戰,困難將超過以往任何一年。
挑戰與機遇並存,困難與希望同在。同時,我們還應看到,國家繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆貨幣政策,蘊含着新的發展機遇;大廣高速年底有望建成通車,將進一步提升我縣的交通區位優勢;日趨完善的縣城功能、優良的招商平臺,進一步夯實了發展基礎;一批重大項目將在今年開工建設,積聚了發展後勁;政府系統實現行政提速、服務提質,增強了服務發展的能力;全縣上下人心思進、奮勇爭先,奠定了加快發展的思想基礎。
“华山再高,顶有过路。”解決困難唯一的辦法、出路和希望,在於我們自己的努力。只要我們始終堅定必勝的信心,始終保持清醒的頭腦,以更加積極有爲的態度謀劃發展、推動跨越,就一定能夠越過這道坎,開展科學發展的新天地!
今年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七屆四中全會和省市委七屆五次全會精神,堅持以科學發展觀爲統領,以解放思想爲先導,緊緊圍繞“跨越发展、升位崛起”的奮鬥目標,堅持把推進工業突破作爲增投入、擴總量、調結構、促跨越的關鍵舉措,把推進城鎮建設上水平、出品位、生財富作爲統籌城鄉發展,不斷改善民生的有力抓手,把推進農業產業化作爲農業增效、農民增收的重要途徑,大力實施“工业突破年”、“城建攻坚年”、“项目开工建设年”和“农业产业化提升年”,奮力謀求工業經濟的新突破、城鎮建設的新變化、“三农”工作的新進步、民生和社會事業的新成效,在威縣跨越發展的進程中邁出堅實步伐。
今年經濟社會發展的主要目標是:全縣生產總值可比增長11%以上;全部財政收入增長16%以上,突破億元大關,其中地方一般預算收入可比增長20%以上;全社會固定資產投資增長25%以上,其中城鎮固定資產投資增長30%以上;社會消費品零售總額增長17%以上;城鎮居民可支配收入增長10%;農民人均純收入增長6%左右。
圍繞上述要求和目標,着力做好以下八個方面的工作。
(一)廣泛開展招商引資,全力實施“项目开工建设年”。舉全縣之力、集全民之智,全力以赴抓招商、竭盡全力上項目,迅速壯大經濟實力。
堅定不移抓好招商引資。今年4至7月份,以“招大引强”为目标,开展第三次“百日招商”活动,掀起新一轮招商热潮。大力推進產業招商、園區招商、推介招商、敲門招商、以商招商等靈活多樣的招商方式,特別是加強與專業招商機構和招商人才合作,開展專業招商,提高招商針對性,確保招商實效。建立科學的招商評估機制,認真搞好招商項目的評估和篩選,加快實現由招商“引资”向招商“选资”轉變。繼續實施招商目標管理責任制,落實招商引資和經費掛鉤的獎勵措施,進一步激發各級各部門招商引資積極性、主動性。堅持集中招商和常態招商兩手抓,積極推進招商引資工作的科學化、規範化。力爭全年協議引進資金100億元以上,實際到位資金20億元以上,簽約超億元項目10個以上。
加快推進重點項目建設。全年實施300萬元以上重點項目100個,年度計劃投資16.6億元,爭列市級重點項目10個,省級重點項目8個。一是簽約項目抓開工。按照“项目开工建设年”的要求,對每一個簽約項目,由分包領導和責任單位開展跟蹤服務,盯緊盯死,逐一落實立項、規劃、環評、土地、資金等開工條件,着力提高項目履約率和開工率,確保將招商引資成果轉化爲實實在在的項目。二是建項目抓投產。完善縣級領導分包幫扶項目制度,實行“一個重點項目、一位縣級領導、一套班子、一抓到底”的項目協調推進機制,卡死責任,全程幫扶,督促項目業主按照規劃要求和協議約定推進建設。三是強力推進重大項目。突出抓好海納電子、德威生物化工、正勝軸承等6個省級重點項目,重點抓好乾坤化工、科瑞迪特建築機械等6個市級重點項目,傾全縣之力予以幫扶,促進項目儘早建成投產。四是高度重視中央新增投資項目的爭取工作。認真研究上級投資政策,提前儲備一批中央投資和省市補助項目,對已列入國家和省盤子的縣醫院病房樓擴建、中小學安全工程等備選項目,加大盯跑力度,爭取資金早日到位。
努力破解項目用地難題。一是以申列和實施省級重點項目爲主渠道,紮實做好項目謀劃和包裝,爭列更多的省級重點項目,更多地爭取上級用地指標。二是大力推進新民居建設,認真實施磚瓦窯、獨立工礦企業置換等土地復墾項目,以及土地整理項目,更多的置換可用於城市建設和項目建設的土地指標。三是嚴格執行投資強度標準,根據項目建設進度科學合理的、分階段供應土地,依法清理低效或無效項目佔地;制定出臺鼓勵企業發展多層廠房的優惠政策,引導企業集約利用土地着力提高土地利用率。
加快園區基礎設施建設。坚持“要素先行”的项目建设理念,突出抓好園區基礎設施和功能建設。着力抓好縣城工業區基礎設施建設,實施大廣高速連接線等5條全長8.76公里道路、110千伏變電站、電網配套、供排水管網及道路綠化亮化等重點工程。鼓勵發展“工业房地产”,吸引更多的社会资本投入园区建设。進一步創新園區管理機制,充實隊伍,明確職責,提高管理水平。同時,按照“一区多园”的模式,因地制宜、因勢利導,加快七級、常莊、梨園屯、第什營等鄉鎮工業園建設步伐,完善交通、電力等基礎設施,增強集聚力和承載力。
(二)深入開展“工业突破年”,速推進工業化。牢固樹立工業立縣理念,把實施工業突破作爲實現崛起的主攻方向,努力構建經濟發展新格局。2010年,全縣規模以上工業增加值可比增長20%以上,力爭新增納稅超百萬元企業4家,新增省優質產品或名牌產品2個。
培育主導產業。一是着力整合提升棉花產業。積極推進棉花加工企業的整合和技改,促其向標準化、規模化發展;採取兼併、重組、聯營等方式,盤活現有停產、半停產企業;切實抓好春天紡織200臺織機項目和馨帛紡織等規模企業的擴能技改,引導產業向高支紗、紡織面料、服裝加工轉化二是做大做強汽摩配件業。加快常莊汽配工業園、梨園屯威清工業園等兩個汽配產業集中區建設,抓好福耀公司汽車底盤、盛達公司汽車整體門窗等項目建設,擴大產業規模,提高產業影響力。三是大力發展農副產品加工業。依託豐富的農業資源優勢,積極引進和培育龍頭企業,着力實施農副產品深加工項目。四是積極培育醫藥化工和裝備製造業。完善產業規劃,制定優惠政策,積極引進資金、技術、人才和項目。
壯大規模企業。一是實施縣級領導聯繫重點企業制度,篩選各行業規模企業、成長型企業、創新型企業和稅源型企業,逐一制定幫扶措施。縣級領導親自掛帥,定期深入企業開展調研,現場辦公,切實解決企業發展中遇到的困難和問題。二是幫助企業開闊眼界,拓寬思路,找帥當兵,尋找合作伙伴,與國家500強等大集團、大財團或行業知名企業開展聯姻合作,主動融入其產業鏈條體系,實現借船出海、借勢騰飛。三是推進規模企業的改造提升,引導企業加大科技投入,引進和採用新技術、新工藝,向高端、精品、專業化、深加工進軍,加快改造升級步伐。繼續推進“名牌兴企”,引導企業提升產品檔次,搞好新產品的研發和宣傳,打響品牌,提升企業知名度和市場競爭力。
轉變發展方式。一是以“选资”爲途徑,積極引進節能環保、生物技術等高新技術項目,大力發展低能耗、低污染、低排放的低碳經濟,保護生態環境,促進發展方式轉變。二是組織開展縣內企業與行業高端、強勢企業的“对标行动”,在技術裝備、產品研發、節能降耗等方面實現標準對接,逐步縮小與同行業先進企業的差距。三是堅決淘汰傳統行業中的高耗能、高污染落後產能,爲結構調整騰出容量、騰出空間。特別是對污染重、危害大、財政貢獻率小的皮毛行業,加大整治力度,引導其向園區聚集,實現集中生產、集中治污。同時,儘快運行污水處理廠、生活垃圾填埋場,搞好配套設施建設,嚴格控制能耗和污染物排放總量,確保實現節能減排目標。
強力抓好服務。一是信息引導服務。及時向企業提供上級新出臺的產業政策、信貸政策、土地政策等方面的信息,讓企業在第一時間掌握政策,指導生產。二是信貸擔保服務。運用企業擔保中心和財政週轉資金,應急解決制約企業運轉的短期資金週轉不靈的問題,保障企業正常生產。以市中小企業擔保中心爲平臺,增加資本金注入,使財政擔保資金達到1000萬元以上,爲更多的骨幹企業融資提供擔保支持。三是政策激勵服務。全面落實支持中小企業加快發展的實施意見,加強政策引導,兌現投資和納稅獎勵,並在財稅、信貸、收費等方面,給予更多的支持和幫助,引領骨幹企業增投入、上項目,擴大再生產。四是素質培訓服務。加強企業家隊伍建設,組織開展多種形式的培訓活動,着力提升企業家隊伍素質。幫助企業引入現代企業管理制度,增強企業發展軟實力。整合職教中心、社會培訓機構和企業等各方面的培訓資源,着力搞好企業用工的崗前培訓,提高勞動力的技能水平,爲企業發展提供人力保障。
(三)大力實施“城建攻坚年”,切實加快城鄉一體化進程。堅持把推進城鎮化建設作爲改善發展環境、促進工業化、帶動農業產業化的重要途徑,大氣魄規劃、大手筆建設、大力度推進,確保實現“三年大变样”。
高水平規劃經營城市。進一步完善縣城規劃。充分發揮規劃先導作用,深化縣城總體規劃和土地利用總體規劃,加強重點區片、城市節點、景觀設計等專項規劃和控制性詳細規劃的編制,塑造城市個性。千方百計籌集建設資金。下大力挖掘現有土地潛力,全面盤活存量土地,積極引入經營城市、招商引資的新機制,進一步運作好土地儲備中心、投融資管理中心,激活發展要素,多渠道、全方位籌措建設資金。
着力實施十大城建工程。一是工業區基礎設施建設工程。改建、擴建道路5條、8.76公里,跟進架設供電線路和鋪設排污設施二是城區功能性設施工程。實施人民會堂、縣醫院擴建、中醫院遷建、人民廣場、順城路遊園、星級賓館、新城區商貿城等9項工程。三是水系工程。創造條件,積極謀劃實施東風渠、金水河整治改造及水河景觀整治等工程。四是舊城區改造工程。啓動、實施舊城開發改造和開放路西延、西環路拓寬改造等工程。五是拆違拆遷工程。全年完成拆違拆遷20萬平方米,重點實施順城路東段和西環路拆違拆遷工程。六是綠化、亮化、美化工程。重點開展道路、河渠、遊園、沿街單位的綠化、亮化、美化,完成植樹150萬株,新增綠地60萬平方米,新建一批街頭小品等景觀設施。七是精品街工程。以拆牆透綠和清潔美化爲重點,加強對縣城主幹街道的治理包裝,着力做好順城路、中華大街、水路、交通大街等四條精品街的規劃、整治工作。八是住宅小區工程。重點實施都市經典、翔寧家園等6個小區建設,新增住房面積70萬平方米。九是供氣工程。實施集中供氣二期工程,全面完成城區天然氣供氣管網鋪設。十是城市管理提升工程。加強縣城主要出入口、重要路段的整治,設置城市標誌造型;完善城市管理制度,推進管理的精細化。
提高城鄉統籌發展水平。一是加快小城鎮建設。着力推進七級、章臺、梨園屯、侯貫等四個建制鎮率先發展。搞好鎮區規劃和重點專項規劃,加強道路、電力等基礎設施建設和街道的綠化、亮化和美化,完善功能、提升形象。堅持以產業促建設,以市場帶流通,加快鄉鎮工業集中區、特色市場建設步伐,增強城鎮聚集效應和輻射帶動能力。二是抓好新民居建設。加大扶持力度,整合財政資金、上級配套資金以及交通、農業、教育、衛生、水務等專項資金,積極爭取金融支持,集中力量抓好新民居示範村建設。三是完善基礎設施建設。完成汽車站及交通政務大廳建設,配合搞好大廣高速建設工程,抓好大廣高速連接線、青銀高速寺莊互通式出口及連接線的申請謀劃和建設,加快鄉村公路改造。加強工業區電網建設,逐步實現雙迴路供電,積極籌建第什營化工園區35千伏變電站;抓好農村電網標準化建設,實施3個35千伏變電站雙電源切改和2個35千伏變電站增容改造工程,改造低壓用電村60個,建設新農村電氣化村19個。同時,切實抓好供排水、網絡通信、廣播電視等基礎設施建設。
(四)切實加強“三农”工作,努力促进农业增效、农民增收。繼續化農業基礎地位,堅持以工促農,以城帶鄉,加快實現由農業大縣向農業強縣轉變。
抓龍頭,推動產業化經營。一是大力培育加工型龍頭。堅持用工業化思維抓農業,着力打造一批生產規模大、帶動能力強、市場前景好的龍頭企業。重點抓好投資3億元的湖羊產業化項目,加快豪達牧業公司建設進度,促其與全國知名大企業開展聯合,力爭全縣新增市級以上重點龍頭企業3家二是積極培育流通型龍頭。發展農民專業合作社10家,爭創市級以上示範合作社3家,提高農民的組織化程度三是加強品牌建設。搞好無公害認證和綠色認證,做好蔬菜、瓜果、肉、蛋等農副產品的品牌註冊及宣傳推介工作,打造特色知名品牌,提高市場競爭力和佔有率。
調結構,培育壯大優勢產業。在繼續鞏固糧食大縣地位,確保糧食安全的基礎上,着力發展特色產業。一是棉花產業,突出抓好優質棉基地建設,加強科技創新,棉田間作套種達到18萬畝,提高棉花種植效益。二是蔬菜產業突出抓好沿106國道及省道、縣道兩側蔬菜生產經濟帶建設,建成12個設施蔬菜科技示範園區全年新增設施蔬菜1.1萬畝。三是畜禽養殖產業,以標準化、規模化爲方向,規劃建設萬頭優質肉豬養殖基地,建設一批十萬只雞、鴨標準化養殖園。四是林果產業,建成萬畝無公害葡萄園區,實施國家林木良種基地、防沙治沙、匹配造林等重點工程。五是勞務輸出產業,加強農民技能培訓,多渠道促進農村富餘勞動力向城鎮和非農產業轉移,增加農民的勞務收入。
強基礎,不斷改善生產條件。运用“一事一议”财政奖补政策,积极推进农村公益事业建设。繼續開展農田水利基本建設,新打井430眼,其中深井50眼,鋪設防滲管道23萬米,新增節水灌溉面積3.7萬畝。改造中低產田1.1萬畝,完成高公莊國家級土地整理項目,實施4個鄉鎮、11個村的4000畝土地整理項目,提高農業綜合生產能力。加大扶貧開發力度,爭取上級扶貧開發資金1000萬元以上,實施一批產業化扶貧項目,幫助貧困羣衆儘快脫貧致富。
(五)積極發展現代服務業,着力打造發展新優勢。堅持把第三產業作爲推動創業、帶動就業的重要途徑,着力構建與工業化、城鎮化、農業產業化發展要求相適應的現代服務業體系,進一步繁榮經濟、活躍市場,推進商貿富民強縣。
重點打造現代物流業。抓住國家調整振興物流業、河北省打造冀中南物流通道的機遇,着眼於正在形成的交通樞紐地位,廣泛引進現代物流企業,重點抓好投資3億元的河北浩脈暢物流中心項目、投資1.1億元的河北雲漢商貿威縣物流中心項目,逐步把威縣打造成連接冀、魯、豫的商貿物流中心。
大力發展商貿流通。突出抓好市場建設,深入實施“万村千乡市场工程”,新建改建蔬菜、建材等一批專業市場,提高聚集輻射能力。充分發揮“家电下乡”、“汽车、摩托车下乡和以旧换新”、“建材下乡”等政策效應,拉動農民消費,繁榮市場。積極發展外向型經濟,不斷擴大外經外貿。
積極培育新興服務業。繼續發展與房地產業配套的物業管理、社區服務業,提升居民小區服務水平。鼓勵社會資本投入民生服務體系建設,發展便民利民的生活服務網點。積極拓展文化網絡、娛樂休閒、觀光旅遊、信息服務、社會中介等新興領域,促進服務業全面發展。
全面激活創業主體今年要廣泛開展全民創業,通過強力造勢、完善政策、優化服務等措施,激發創業主體活力。一是加大宣傳力度。深入持久地開展以“全民创业,振兴威县”为主题的宣传活动,充分調動全縣人民創大業、求大富的積極性,努力營造創業氛圍。二是加大扶持力度。堅持放心、放膽、放手、放開,降低市場準入門檻,健全資金、土地、技術、人才及註冊登記等方面的服務體系,出臺支持創業的優惠政策三是加大引導力度。引導廣大幹部組織創業、服務創業;引導廣大企業經營者儘快啓動二次創業;引導農民、下崗職工、大中專畢業生、轉業退伍軍人新上種、養、加項目,或外出務工創業;引導外出人員帶着資金、技術、人才以及先進的管理理念回鄉創業,努力營造全民創業、增收致富、競相發展的生動局面
(六)紮實做好財稅金融工作,積極融通發展資金。牢牢抓住國家實施積極的財政政策和適度寬鬆貨幣政策的機遇,精心運作,努力爭跑,爲經濟發展爭取更多的資金支持。
大力培植財源,積極組織收入。認真探討新形勢下財政支持發展的新途徑,突出抓好重點稅源的培育,積極涵養財源。今年,縣財政安排300萬元,增加中小企業信用擔保中心資本金的注入,進一步加大對重點企業、重大項目培育扶持力度,不斷夯實財源基礎。堅持依法治稅、綜合治稅,加強對各種稅源稅種的精細化管理,搞好稅源清理,最大限度地挖掘徵收潛力,做到應收盡收,杜絕“跑冒滴漏”,確保財政收入穩定增長。
增強可支配財力,確保重點支出。堅持把爭取上級財政資金擺在更加突出的位置,跟蹤研究財政政策,围绕“三农”工作、民生工程、重大工程建設等國家支持重點,積極謀劃申報項目,最大限度地爭取上級轉移支付資金和專款專項資金。深化投融資體制改革,充分發揮投融資管理中心的平臺作用,想盡一切辦法破解發展、建設資金瓶頸。推行財政預算改革,實行零基預算、細編預算,增強財政支出公開透明度。加強收支兩條線管理,確保財政資金科學高效運轉。牢固樹立過“紧日子”的思想,優化財政支出結構,嚴格控制一般性支出,大力壓縮公用經費,確保公教人員工資和機關正常運轉資金的需要,加大社會保障投入和“民心工程”投入,把钱花在刀刃上。
創新金融服務機制,促進銀企合作。充分發揮金融部門的主渠道作用,積極探索和建立多層次金融服務體系,千方百計增加貸款投放,支持縣域經濟發展。完善政銀企聯席會議制度和銀行行長分包企業責任制,搭建銀企對接平臺,推進銀企項目資金對接。積極穩妥地發展村鎮銀行和小額貸款公司。鼓勵國家工作人員爲農戶提供小額貸款擔保,組織好農戶間的聯保,解決農村經濟發展的資金瓶頸問題。着力優化金融生態環境,堅決打擊惡意逃廢金融債務行爲。
(七)積極推進社會進步,努力構建和諧威縣。堅持以人爲本,統籌兼顧,促進經濟社會協調發展和人的全面發展。
大力發展社會事業。一是教育事業,深入實施振興高中教育三年規劃,切實加大對縣一中、二中的扶持力度;全力鞏固義務教育,着力抓好師資隊伍、教學質量、均衡發展三項重點,努力辦好人民滿意的教育。完善困難家庭學生資助體系,確保每一名困難學生都得到有效資助。二是衛生事業,進一步健全疫情信息、疾病預防控制、醫療救治和衛生監督執法體系,加強甲型H1N1流感、手足口病等重大疫病防控;切實加強縣鄉醫療設施建設和隊伍建設,強力推進醫療衛生制度改革,解決羣衆看病難、看病貴問題。三是文化事業,建設文化資源信息共享中心、11個鄉鎮文化站和8個農家書屋,深入挖掘民間文化資源,大力推進文化產業化。深入實施廣播電視“村村通”工程,着力提高自办节目水平。加强思想道德建設,廣泛開展羣衆性文體活動和精神文明創建活動。
完善社會保障體系。一是實施更加積極的就業政策,多渠道創造就業崗位,落實好各項優惠政策,重點解決困難大學生、零就業家庭、下崗困難職工的就業問題,確保城鎮登記失業率控制在4%以內。二是擴大社會保險覆蓋面,將更多的中小企業就業人員、靈活就業人員、農民工納入社會保險覆蓋範圍,進一步提高企業養老、失業和工傷保險待遇。三是完善城鄉低保、農村“五保”制度,規範程序,加強監管,努力實現動態管理下的“应保尽保、按标施保”。安排100萬元資金,突出搞好對特困低保對象和處於低保邊緣的困難羣體的救助,不斷提高保障水平。四是紮實開展城鄉困難羣衆醫療救助,積極實施殘疾人康復工程完善新型農村合作醫療制度,每人每年財政補助標準提高到120元,參合率達到95%以上。切實做好城鎮職工、居民基本醫療保險工作,逐步提高住院報銷比例。
切實加強公共安全。一是健全和落實安全生產製度,強化安全生產監管責任,抓好高危行業、人口密集場所、道路交通等安全管理,堅決防止重特大事故發生。二是紮實推進食品安全監管長效機制建設,加大食品藥品安全專項整治,嚴厲打擊食品藥品製假售假行爲,讓人民羣衆買得放心、吃得安全。三是完善農產品質量檢驗檢測體系和監管長效機制,加強對農產品的產前、產中和產後各個環節的質量安全控制,提高農產品質量安全水平。
全力維護社會穩定。一是完善突發公共事件應急處置機制,增強預防應對和處置羣體性事件能力。二是建立聯合接訪機制,健全矛盾糾紛排查調處機制,整合綜治、維穩、執法監督、法紀工作和政法部門力量,組建聯合接訪服務中心,帶着感情做好羣衆的來信來訪工作,認真解決徵地拆遷、企業改制、涉法涉訴等關係羣衆利益的突出問題。三是加強社會治安綜合治理,深入推進“治安保险十元钱”工程和“平安互助网”建設,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,努力將我縣建成全省乃至全國最平安、最穩定的地區。
同時,認真編制“十二五”规划,进一步稳定低生育水平,全力搞好第六次人口普查,加強國防教育和民兵預備役建設,依法保障婦女和未成年人合法權益,切實抓好民族宗教、愛國衛生、審計、物價、人防、地方誌、檔案、氣象等工作,促進社會全面進步。
(八)認真實施民心工程,讓人民共享發展成果。堅持把有限的財力、人力、物力更多地用在爲民謀福祉、辦實事上,緊緊圍繞人民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題,全力做好十項民心工程。一是醫療設施建設工程。投資8000萬元,實施縣醫院病房樓建設。投資1800萬元,實施中醫院整體遷建。投資160萬元,實施16個鄉鎮衛生院標準化建設。投資169萬元,爲338個農村衛生室配備醫療設備。二是中小學校舍建設及教師安居工程。投資2500萬元,啓動縣城新城區中、小學建設。新建、改建鄉鎮中小學32所,加固校舍17萬平方米。新建縣一中、二中及實驗中學教師公寓,爲教師新建住房400餘套。三是鄉村公路改造工程。投資1900萬元,改造鄉路3條、全長13.5公里,改造村路38條、全長68公里。四是農村飲水安全工程。投資1500萬元,新建飲水安全村40個。五是城鎮居民基本醫療保險工程。在城鎮居民中全面推行基本醫療保險制度,實現城鎮居民基本醫療保險的全覆蓋。六是縣城改造提升工程。投資3億元,完成5萬平方米的舊城改造,完善縣城功能,改善居民生活環境。七是農資配送“万村千乡”工程。投資6100萬元,建設農資配送批發企業1家,農資配送站(連鎖經營)180個。八是農村公益事業建設工程。投資1600萬元,搞好400個村的公益事業建設;投資100萬元,實施16個村2500戶改廁工程。九是縣城集中供氣工程。投資1000萬元,實施集中供氣二期工程,實現規模小區居民集中供氣全覆蓋。十是計生惠民工程。爭取和配套資金380萬元,認真落實“育龄妇女免费服务”、“独生子女父母奖励”、“出生缺陷干预工程”、“计生户奖励扶助和特别扶助”、“乳腺疾病免费诊治”等惠民政策。
今後,把實施民心工程作爲一種制度長期堅持下去,一年更比一年多,一項一項抓落實,確保件件辦到人民的心坎裏!
三、切實加強政府自身建設
緊迫的發展形勢、艱鉅的工作任務,對政府執政能力提出了新的、更高要求。我們將着力加強自身建設,推進職能轉變,提高行政效能,建設對人民負責、讓人民滿意的服務型政府。
(一)突出主題,只爭朝夕抓發展。強化責任意識,時刻牢記使命,把跨越發展作爲最緊迫、最現實、最重要的任務。加強對科學發展、市場經濟和國家政策、法律法規的學習研究,提高政策理論水平,增強工作的前瞻性、預見性、針對性。敏銳把握和有效應對形勢變化,不斷提高爭取上級政策支持、破解發展難題、應對突發事件、化解各種危機的能力。始終保持奮發有爲、昂揚向上的精神狀態,牢固樹立迎難而上、積極作爲的進取意識,以時不我待、只爭朝夕的氣勢,以創新的思維、超常規的舉措,克難攻堅,推動發展
(二)轉變作風,真抓實幹求突破。大力倡導重實際、幹實事、求實效的工作作風,多講怎麼辦,少講不能辦,堅決糾正辦事拖拉、推諉扯皮的不良作風。把一切心思凝聚到謀發展、幹事業上,把所有精力集中到辦實事、抓落實上,把全部本領體現到促發展、保穩定上,真正做到不動搖、不懈怠、不折騰。強化執行能力,對確定的目標任務,實行目標管理責任制,明確時限和質量要求,逐個落實到具體單位、具體人員,確保各項工作按照既定部署,一步一步,紮紮實實落到實處。加強督導檢查,盯緊不落實的人,抓住不落實的事,嚴格執行問責制。
(三)提升效能,強化服務優環境。完成縣政府機構改革任務,持久開展“效能革命”,高效運轉縣行政服務中心,減少審批事項,提高審批效率,讓優質服務成爲我們招商的品牌。嚴格執行進企檢查收費“三条高压线”制度,規範行政執法行爲。堅持以鐵的手腕治環境,嚴厲查處破壞發展環境的事,堅決打擊損害客商利益的人,努力營造務實高效的管理環境、規範公正的法制環境、誠信公平的市場環境、開放包容的人文環境,使客商放心投資、安心置業。
(四)依法行政,廉潔自律樹形象嚴格落實黨風廉政建設責任制,進一步加強懲治和預防腐敗體系建設,增強公務員隊伍拒腐防變能力。堅持依法行政,嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。認真執行縣人大及其常委會的各項決議、決定,辦好人大代表建議和政協提案。自覺接受人大法律監督、政協民主監督,接受人民羣衆和社會輿論監督。加強審計監督和行政監察,嚴肅查處各類違法違紀案件,堅決糾正損害羣衆利益的不正之風,以實際行動和工作業績,建設團結務實、廉潔高效、大有作爲、人民信賴的政府!
各位代表!時代賦予重託,奮鬥迎來光明。宏偉的事業激勵着我們,人民的期待鞭策着我們,美好的前景鼓舞着我們。讓我們在市委、市政府和中共威縣縣委的堅強領導下,在縣人大和縣政協的監督支持下,緊緊團結和依靠全縣人民,振奮精神,搶抓機遇,開拓進取,奮勇爭先,爲全面完成今年的各項任務,實現跨越發展、升位崛起的目標而努力奮鬥!