土地利用結構和佈局調整

發佈時間:2016-12-13        发布机构:自然资源和规划局        字体:[   ]

体裁分类:规划        主题分类:国土资源、能源        文号:       索引號:000707970/2016-00071

第一節 土地利用結構調整

依據威縣國民經濟社會各項目標,遵循土地利用基本原則,根據上級下達主要規劃控制指標,在專題研究的基礎上,結合威縣社會經濟發展與土地利用實際,考慮規劃實施可行性,確定土地利用結構調整方案。

一、穩步增加農用地

2009年全縣農用地面積84693.91公頃,佔土地總面積的83.67%。到2015年,農用地淨增加1169.88公頃,規模達到85863.79公頃,佔土地總面積的84.83%。到2020年,農用地淨增加2343.43公頃,農用地總量爲87035.18公頃,佔土地總面積85.99%

(一)嚴格保護耕地

規劃期內,嚴格控制耕地流失,增加耕地補充途徑並加大耕地補充力度,保質保量完成耕地補充任務。2009年全縣耕地面積76623.08公頃,規劃至2015年耕地面積調整爲77648.92公頃,至2020年耕地面積調整爲78669.90公頃,佔土地總面積的比重由75.70%分別調整到76.71%77.73%,在滿足規劃指標的前提下確保合理數量的耕地,並不斷優化耕地總體佈局。

 

(二)有效穩定園地

規劃期內有效穩定現狀園地規模。2009年全縣園地面積1628.00公頃,規劃至2015年園地面積調整爲1641.95公頃,至2020年園地面積調整爲1657.72公頃,佔土地總面積的比重由1.61%分別調整到1.62%1.63%

(三)有序增加林地

規劃期內通過多種措施有序增加林地規模,確保老沙河和西沙河重要生態區域實施一批林業重點項目。2009年全縣林地面積爲3496.81公頃,規劃至2015年,林地面積控制在3639.11公頃以上,至2020年林地面積控制在3781.70公頃以上,佔土地總面積的比重由3.45%分別調整到3.60%3.74%

(四)適當調整其他農用地

服從於區域現代農業的總體佈局,適當調整其他農用地規模。2009年全縣其他農用地面積爲2946.02公頃,規劃至2015年,其他農用地面積控制在2933.81公頃,至2020年其他農用地面積控制在2925.86公頃,2009年相比分別減少12.21公頃、20.16公頃。

二、合理調整建設用地

2009年全縣建設用地面積13036.77公頃,佔土地總面積的12.88%;規劃至2015年建設用地面積調整爲12764.63公頃,佔土地總面積的12.61%;至2020年建設用地面積調整爲12473.35公頃,佔土地總面積的12.32%;與2009年相比分別減少272.14公頃、563.42公頃。

(一)合理控制城鎮工礦用地

推進城鎮建設過程中合理控制城鎮工礦用地規模。2009年城鎮工礦用地面積1271.30公頃,佔土地總面積1.25%;規劃至2015年城鎮工礦用地面積控制在1657.48公頃以內,佔土地總面積1.64%;至2020年城鎮工礦用地面積控制在2413.83公頃以內,佔土地總面積1.74%

(二)有序縮減農村居民點用地

推進農村居民點的遷並和整理,有序縮減農村居民點用地規模。2009年農村居民點用地面積10879.43公頃,佔土地總面積的10.75%;規劃至2015年農村居民點用地面積調整爲10202.71公頃,佔土地總面積的10.08%;至2020年農村居民點用地面積調整爲9147.85公頃,佔土地總面積的9.70%

(三)優先保障交通水利用地

以公路建設爲重點,進一步提高全縣交通運輸能力。水利設施用地主要用於南水北調配套工程、水生態修復工程,提升水利設施用地服務於社會經濟發展的能力。2009年交通水利用地面積826.56公頃,佔土地總面積的0.82%;規劃至2015年交通水利用地面積調整爲844.96公頃,佔土地總面積的0.83%;至2020年交通水利用地面積控制在855.00公頃,佔土地總面積的0.83%

(四)維持其他建設用地

2009年其他建設用地面積59.48公頃,佔土地總面積的0.06%,規劃至2015年,維持其他建設用地現狀規模不變;至2020年,其他建設用地面積控制在56.67公頃。

三、適度開發其他土地

適度開發其他土地補充農用地。2009年全縣其他土地面積3493.97公頃,佔土地總面積的3.45%;規劃至2015年,其他土地面積調整爲2596.23公頃,佔土地總面積的2.56%;至2020年,其他土地面積調整爲1716.12公頃,佔土地總面積的1.69%

第二節 土地利用佈局優化

一、優化農用地佈局

(一)優化耕地佈局

規劃期內全縣耕地有序增加,但在各鄉(鎮)的耕地分佈有所調整,中心城區和工業園區(產業聚集區)涉及的鄉(鎮)耕地減少,包括洺州鎮、賀營鄉、方家營鄉,土地整理、開發和農村居民點拆舊涉及的鄉(鎮)耕地增加較多,主要包括常屯鄉、高公莊鄉、張家營鄉。規劃期內以邢臺市“两区三带”農業發展建設爲契機,全面提高威縣耕地的區域化、專業化生產,進一步鞏固威縣作爲邢臺市重要的棉花、糧食和蔬菜生產基地的地位。棉花生產基地主要規劃在侯貫鎮、章臺鎮、第什營鄉、固獻鄉、賀營鄉、常屯鄉、棗園鄉和趙村鄉;糧食種植區主要規劃在七級鎮、章臺鎮、棗園鄉和常莊鄉;蔬菜生產基地以高公莊鄉“万亩蔬菜科技示范园区”爲重點,輻射帶動七級鎮、章臺鎮、賀營鄉,規劃期內還將建設沿106國道、邢臨線、邢清線等多條道路兩側的高效蔬菜生產帶。

 

(二)優化園地佈局

調整園地佈局,重點發展城區和鄉(鎮)駐地周邊優質果園,建設縣域內葡萄、紅棗等優勢果產品基地。全縣規劃期末園地主要佈局在張家營鄉、七級鎮、方家營鄉、洺州鎮、高公莊鄉,重點建設方家營鄉、洺州鎮和七級鎮的葡萄基地,第什營紅棗、葡萄基地,七級鎮的紅棗基地,不斷推進特色園地的規模化和基地化。

(三)優化林地佈局

以建設良好生態環境爲目標,重點建設縣域內老沙河和西沙河兩旁的沙荒地片林,在農村居民點“四旁”空閒地,建設一批以速生生態林、經濟林爲主的林業產業基地,維護全縣生態安全網絡,改善地區小氣候。規劃期末,林地主要佈局在常屯鄉、張家營鄉、常莊鄉、第什營鄉。

(四)優化其他農用地佈局

在方家營鄉和常屯鄉轄區內的老沙河北側開展農用地結構調整,建設設施農用地,重點發展畜牧養殖產業。

二、優化建設用地佈局

(一)優化城鎮用地佈局

在土地利用總體規劃佈局的基礎上,縣域形成“一核四心,两园,三条轴线”的城镇规模结构和空间布局:“一核”即以县城为核心;“四心”即以七級鎮、梨園屯鎮、章臺鎮、侯貫鎮爲縣域次中心;“两园”即威縣精細化工園(現爲威縣經濟開發區南區)和威縣汽車工業配件產業聚集區;“三条轴线”指以邢臨公路連接縣城、方家營、棗園、梨園屯鎮的發展軸,以邢清公路連接賀釗、常屯、常莊的發展軸,以106國道連接七級、章臺、縣城、第什營的發展軸。重點保障“一核”和“两园”城鎮的產業發展用地,提升其規模等級和經濟輻射能力;合理增加三軸帶上“四心”的重點建設用地,保障其重點產業發展用地;城鎮建設總體以內涵挖潛爲主,在現有城鎮規模基礎上,結合城鎮發展方向調整佈局。

(二)優化採礦用地佈局

規劃期內調整轄區內的磚瓦窯用地,對大部分零散的、廢棄的磚瓦窯用地開展復墾,只保留一些規模較大的或者仍具有效能的部分,規劃期間保留的磚瓦窯用地主要分佈在賀營鄉、梨園屯鎮、趙村鄉。

(三)優化農村居民點用地佈局

針對現狀農村居民點用地佈局普遍存在的居民點多、小、散等問題,規劃期內結合《威縣縣域鎮村體系規劃(20102020)》的安排,縣域鎮村體系以行政村爲基本單元,形成擁有集鎮、中心村、基層村的三級縣域鎮村體系規模結構,通過明確中心村,逐步縮小和拆並,將條件具備的城鎮近郊區範圍內的村莊、鄉政府駐地區和中心村周邊的村莊拆並列爲近期重點。新增的農村居民點用地應用於規劃的基層村和中心村建設,並與舊村整理縮並相掛鉤。縣域農村居民點用地總體圍繞集鎮和中心村集中佈局。

三、優化其他用地佈局

規劃期內,在優化佈局農用地和建設用地的過程中,對數量不多的其他土地,應按照其自然稟賦和地理位置,在土地利用宜於環境保護的原則下確定其開發利用或維持現狀