威縣人民政府辦公室關於印發《威縣威梨中國特色農產品優勢區 創建工作方案》的通知

發佈時間:2020-06-29        发布机构:政府办        字体:[   ]

体裁分类:规范性文件        主题分类:综合政务        文号:       索引號:000226181/2020-10796

各鄉(鎮)人民政府、園區管委會、縣直有關單位:

《威縣威梨中國特色農產品優勢區創建工作方案》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

 

 

 

                      威縣人民政府辦公室   

                      2020年6月24日   

 

 

 

 

 

威縣威梨中國特色農產品優勢區創建工作方案

2018年12月威縣威梨被認定爲河北省第一批特色農產品優勢區。爲高標準做好中國特色農產品優勢區(簡稱“中國特優區”)創建工作,按照《河北省農業農村廳等七部門關於組織做好第四批“中國特色農產品優勢區”申報工作的通知》(冀農發〔2020〕85號)要求,結合威縣梨產業發展實際,制定本工作方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指引,全面貫徹落實黨的十九大和三中、四中全會精神,以創建中國特優區爲契機,以促進產業增效、農民增收爲出發點和落腳點,緊緊圍繞“世界上最優的品種,世界上最好的產量,世界上最佳的質量,世界上最高的效益”產業定位,堅持市場導向,補齊發展短板,延長產業鏈條,做大做強威梨區域公用品牌,不斷提高威梨附加值和市場競爭力,打造中國現代梨果第一標誌性品牌。

二、基本原則

堅持市場爲導向原則。緊緊圍繞國內外市場需求,確定威梨推廣品種和比例,充分發揮市場對資源配置及產業發展的導向作用。

堅持綠色標準的原則。嚴格執行國家綠色果品生產管理標準,依靠科技進步和機制創新,推動威梨產業高質量發展,確保果品質量和經濟效益。

堅持因地制宜的原則。選擇最具市場發展潛力的精品作爲主打品種,優先發展秋月梨、新梨七號等新優品種,在一般沙壤或輕壤土中,推廣種植雪青、紅香酥等適銷新品種。

堅持規模發展的原則。鼓勵龍頭企業、專業合作社、家庭農場採用承包或採取聯戶種植、合作社互助方式,優先進行成方連片發展,實行統一規劃、統一模式、統一技術。

堅持效益互補的原則。突出經濟效益,兼顧生態效益,擴大社會效益,實現三大效益的有機結合。

堅持政府引導的原則。發揮政策引導作用,通過出臺產業扶持政策,調動社會各界積極參與中國特優區創建。

三、目標任務

以爭創河北領先、全國一流、世界知名現代精品梨果生產基地爲目標,規劃到2025年全縣特色梨果種植面積達到20萬畝以上,果品產量達到30萬噸,優質果率達到80%以上,果品貯藏達到60%,加工率達到25%。產業體系健全發達,果農收入跨越式增加,建設全國一流的現代特色農產品優勢區。

四、重點工作

建設生產、加工、物流三大基地,延長產業鏈條,完善科技支撐、質量控制、市場營銷三大體系,提升發展質量,健全特優區創建運行和農民利益聯結兩大機制。

)標準化生產基地建設堅持把標準化梨園建設成爲名優產品的第一車間,因地制宜發展休閒農業、觀光農業,實現農旅互動、融合發展。開展測土配方和精準施肥,實施有機肥替代化肥試點,推廣粘蟲板、殺蟲燈、性誘劑等綠色防控技術。依託農投公司智慧農業平臺,整合威縣農產品質量安全追溯資源,實現果園的智能生產管理、智能農事分析、全鏈路溯源和專家遠程實時在線服務等功能。提升梨園區水、電、路、渠、林等基礎設施水平,以梨產業路爲主軸,打造高科技精品示範園、觀光采摘果園,建設集賞花、摘果、旅遊休閒爲一體的鄉村旅遊精品線路。

威梨加工基地建設一是初加工環節。鼓勵梨果企業、農民合作社、家庭農場、種植大戶建設或改善儲藏保鮮、清選分級、包裝等設施設備條件,促進威梨商品化處理,減少產後損失。利用國家農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設政策,提升威梨初級加工水平。二是深加工環節。依託洺源食品公司等企業,開發以威梨爲原料的功能性食品(梨汁、梨膏、梨糖、梨脯、梨風味牛奶等)。三是循環利用環節。依託河北中沃公司,推動“梨樹修剪枝加工處理→食用菌菌棒基料→菌棒還田”循環利用模式,挖掘威梨加工潛力和提升增值空間。

)倉儲物流基地建設一是產地收儲設施。在梨園就近建設預選分級、加工配送、包裝倉儲等設施,完善梨果收購網點,支持建設一批梨園地頭市場,鼓勵農產品電商平臺在產地設立電商服務點。二是冷鏈物流體系。依託威梨冷鏈物流園,加強分級、冷藏、包裝等設施建設,提高商品化處理能力。發展冷藏運輸,穩定商品質量、減少損耗。建立完善的冷鏈體系,完善標準化交易、冷藏冷凍、電子結算、檢驗檢測等設施設備,發展具有集中交易採購、跨區域配送的現代化交易集散中心。

)科技支撐體系由梨產業首席專家牽頭,組建科技智囊團,爲我縣梨產業發展提供技術支持。加強與中國農科院、河北農大等高等院校戰略合作,發揮束懷瑞院士省級工作站、河北省梨工程技術研究中心威縣實驗站、省級農業創新驛站等平臺作用,建立健全技術推廣服務體系,優化技術人員結構,形成縣、鄉、村、園四級技術服務網絡。充分利用農業網站、微信公衆號、農業科技110等媒體平臺,強化威梨種植的指導以及和農戶的溝通反饋。依託威縣梨博園,建設科技研發、教育培訓、電商孵化中心,建設梨品種資源基因收集繁育圃,培育威梨新品種,加大良種示範推廣,提高威梨良種覆蓋率。重點解決威梨種植技術、病蟲害防治、疾病防控、儲藏保鮮等關鍵問題,推動威梨種植現代化,科技化、創新化發展。

)市場營銷體系一是品牌宣傳策劃。講好品牌故事,營造“世界梨看中國,中國梨看河北,河北梨看威縣”的氛圍。抓好威梨區域公用品牌發展戰略規劃具體實施,對威梨區域公用品牌進行深度專業策劃,提高威梨在京上廣深等一線城市的知曉率和美譽度。二是特色品牌培育。出臺制定品牌培育獎勵辦法,推動威梨綠色食品、有機農產品、地理標誌農產品、富硒農產品認證,實現優勢優質、優質優價。繼續打造獨具特色的威縣梨花節、採摘節,傳播威梨品牌價值,擴大威梨的影響力和傳播力。三是品牌管理與保護。完善威梨區域公用品牌的授權使用管理機制,構建完善品牌保護體系,實時監控、評估品牌狀態,綜合運用協商、輿論、法律等手段打擊各種冒用、濫用公用品牌行爲,營造良好品牌建設環境。四是市場營銷體系。縣政府成立威梨品牌建設和市場銷售工作領導小組,藉助中國農交會、上海亞果會等渠道,充分利用電商平臺、線上線下融合、“互聯網+”等各種新興手段,加強威梨的市場營銷,擴大威梨的市場佔有率。支持新型經營主體加強與順豐、郵政等快遞物流公司合作,或自主建立物流運輸、快遞配送,開展“農批對接”“農超對接”“農社對接”“農校對接”等各種形式的產銷對接,以委託生產、訂單農業等形式形成長期穩定的產銷關係。

)質量控制體系一是生產規程和產品標準。按照綠色食品、有機食品要求,完善威梨生產管理技術規程和產品標準體系,形成從生產、加工、倉儲、物流等系列標準。推行產地標識管理,產品“一物一碼”制度,做到質量有標準、過程有規範、銷售有標誌、市場有監測。二是生產經營主體監管。對威梨生產經營主體開展實名登記,並對其生產行爲進行監管,利用“黑名單”制度壓實安全生產責任。三是投入品監管和產品檢測能力建設。建立健全生產投入品監管信息平臺,加強對生產投入品准入、購銷、實名購買等的制度化管理。定期對生產資料進行監督檢查,確保威梨生產投入品安全。四是產品追溯和質量監管體系。依託省農產品質量安全監管系統,搭建信息化追溯平臺,統一追溯模式、統一業務流程、統一編碼規則、統一信息採集,實現對威梨生產投入品、生產過程、流通過程進行全程追溯。加強對威梨產品質量的監督抽查,構建從梨園到餐桌全程控制、運轉高效、反應迅速的威梨質量管理體系。

創建運行和利益聯結機制按照政府支持,企業運營的基本原則,處理好政府與各類市場主體的關係,形成分工明確、各司其職的機制體制。鼓勵新型經營主體採用資源節約型、環境友好型生產模式,推動威梨生產可持續發展。引導新型經營主體與農民建立長期、合理、穩定利益聯結機制,帶動特優區內農民持續增收,保障農民合理分享產業發展收益。推動社會化服務體系建設,讓農民參與到產業鏈條建設和服務中來,全面帶動周邊羣衆共同致富。

五、保障措施

(一)加強組織領導。爲強力推進中國特優區創建工作,縣政府成立中國特色農產品優勢區創建工作領導小組,由縣委副書記、政府縣長任組長,主管副縣長任副組長,政府辦、農業農村局、梨產業園區、商務局、發改局、財政局、扶貧辦、水務局、自然資源和規劃局、各鄉鎮等負責人爲成員,統籌推進此項工作。領導小組成員單位要各負其責、協同配合,按照本方案確定的任務和要求,共同推進創建工作。縣委、縣政府將特優區創建工作列入年終考覈目標,做到認識到位、責任到位、政策到位、工作到位。

(二)加大政策扶持。一是典型示範評選獎勵。繼續開展狀元園、管理示範園評選,由縣政府頒發榮譽獎牌和獎金。二是設立曲氏梨產業發展基金。對在梨產業良種繁育、儲藏加工、市場銷售、社會化服務領域作出突出貢獻的單位及個人,給予表彰獎勵。三是梨果銷售體系獎勵,對使用“威梨”商標的生產基地或購銷企業,年分揀量達到100萬斤以上的,給予適當財政獎補。對開設或合作設立威梨暨威縣特色農產品專賣專櫃且成效明顯的組織或個人,縣財政給予一定的財政獎補。大力扶持威梨電子商務,參照縣政府《關於加快電子商務發展的實施意見》(威政字〔2016〕70號),落實相應獎勵。對梨果自營出口的單位或個人,在享受相應外貿政策基礎上,縣財政按出口創匯1美元獎勵0.05元人民幣,最高獎勵不超過10萬元。

(三)健全配套服務。完善金融服務。依託威縣昊誠農業擔保公司,開展專項用於梨產業擔保貸款融資支持,明確專人負責,完善審批程序,簡化審批手續。財政、扶貧、農業等部門對符合條件的梨果貸款進行貼息補助,降低貸款使用成本。提升防災減災能力。加強氣象、疫情測報,完善提升梨產業防災減災體系。鼓勵企業(合作社、大戶)搭建抗災強、標準高的防雹網。繼續加大對果品種植保險支持力度,加強宣傳引導,拓寬參保梨園範圍,降低產業自然風險,維護產業持續穩定。

(四)營造濃厚氛圍。縣電視臺、威縣報、新聞網等新聞媒體,要設立宣傳專欄,分階段集中報道梨果產業特優區創建情況,積極宣傳相關政策性措施、技術性措施及有關建設成效。適時協調省級以上新聞媒體,宣傳報道我縣梨產業發展動態和成效。有關鄉鎮、重點村要通過刷寫標語、拉橫幅、出黑板報、上公開欄等方式,大力宣傳特優區創建意義,引導幹部羣衆積極參與,共同爲爭創“中國特優區”營造濃厚社會發展氛圍。

(五)加強監督檢查。根據時間節點和任務目標,領導小組將不定期對特優區建設進程進行監督檢查,保證各項工作按時按質完成。各相關單位應加強交流與合作,及時解決特優區建設過程中的問題,合力做好各項工作,日常工作督查結果將作爲年底績效考覈的重要依據。